原標(biāo)題：山東“聯(lián)動(dòng)審批”促項(xiàng)目早落地快見(jiàn)效

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：山東“聯(lián)動(dòng)審批”促項(xiàng)目早落地快見(jiàn)效

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

持續(xù)提升自然資源要素服務(wù)保障效能,降低用地主體辦事成本,深入推進(jìn)“高效辦成一件事”,為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”提供更加有力的服務(wù)保障

◆導(dǎo)報(bào)記者 杜楊 濟(jì)南報(bào)道

近日,自然資源部召開(kāi)全面推進(jìn)“為基層解難題辦實(shí)事”總體情況座談會(huì)(下稱(chēng)“座談會(huì)”)。座談會(huì)上,自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),在支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁中,自然資源部把服務(wù)的端口前移、重心下沉,成立工作組赴山東、上海、江蘇、廣東等省份開(kāi)展包片服務(wù)。

值得注意的是,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效,自然資源部統(tǒng)籌配置各類(lèi)自然資源要素,推動(dòng)用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批(即“合并批”),實(shí)現(xiàn)要素保障“一件事一次辦”,大力推廣以江蘇省、山東省臨沂市聯(lián)動(dòng)審批試點(diǎn)為代表的典型經(jīng)驗(yàn)。

平均審批時(shí)長(zhǎng)壓縮25%

經(jīng)濟(jì)大省是穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的“壓艙石”和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”。支持經(jīng)濟(jì)大省,就是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾,就是服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

上述座談會(huì)透露,在支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁中,自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴山東等12個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,開(kāi)展包片服務(wù)。截至目前,12個(gè)經(jīng)濟(jì)大省提出的293項(xiàng)訴求,已解決133項(xiàng),列為持續(xù)推進(jìn)的95項(xiàng),其余65項(xiàng)正在加速辦理中。此外,對(duì)其他省份提出的合理訴求,也一并建立臺(tái)賬統(tǒng)籌解決。

在此基礎(chǔ)上,工作組還注重梳理研究共性問(wèn)題,舉一反三完善相關(guān)制度政策,努力將“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”:據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年以來(lái),已有12個(gè)省份陸續(xù)制定省級(jí)層面實(shí)施方案,15個(gè)省份采用聯(lián)動(dòng)審批方式批準(zhǔn)項(xiàng)目958個(gè),分不同情形減少報(bào)審材料5至19項(xiàng)、壓減工作環(huán)節(jié)8至20個(gè),平均審批時(shí)長(zhǎng)壓縮25%,部分項(xiàng)目達(dá)80%；審批時(shí)間較短的可以壓縮到10天左右,審批時(shí)間較長(zhǎng)的可以壓縮50%左右。

據(jù)介紹,聯(lián)動(dòng)審批改革舉措通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化辦理流程等方式改變多頭審批、重復(fù)提交申報(bào)材料、各環(huán)節(jié)串聯(lián)審批的方式,改為一個(gè)口接件、一次性提交申報(bào)材料等多個(gè)環(huán)節(jié)并行審批,大幅壓縮審批時(shí)長(zhǎng),變“多次跑”為“一站式”,高效辦成一件事。

目前,自然資源部正在加快建設(shè)“一張圖”,著力打造“一張圖”“一套數(shù)”“一張表”“一個(gè)平臺(tái)”的管理體系,推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、打破數(shù)據(jù)孤島,“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”,推動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光審批,不斷提升治理能力和服務(wù)水平。

跑出項(xiàng)目落地“加速度”

如上所述,山東省臨沂市聯(lián)動(dòng)審批試點(diǎn)作為典型經(jīng)驗(yàn),正在被推廣。

據(jù)介紹,為有效破解用林用地“多頭審批、重復(fù)論證、效率低下”難題,臨沂市以推進(jìn)“高效辦成一件事”改革為牽引,構(gòu)建“三位一體、四統(tǒng)四減、三項(xiàng)服務(wù)”新模式,打破部門(mén)壁壘,推動(dòng)用林用地審批從“串聯(lián)”轉(zhuǎn)向“并聯(lián)”,從“分散”走向“集成”,保障項(xiàng)目早落地、快見(jiàn)效。

具體而言,首先是梳理項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)需求,聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,研究確定“一個(gè)方案、一份指南、一套體系”系統(tǒng)改革路徑,下好聯(lián)合審批“先手棋”。其次,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、鏈?zhǔn)酵七M(jìn),以統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)踏勘、統(tǒng)一公告公示等“四個(gè)統(tǒng)一”為切入點(diǎn),重塑服務(wù)流程、聚合服務(wù)資源,全面實(shí)現(xiàn)“一件事、一次辦”,跑出項(xiàng)目落地“加速度”。最后,聚焦項(xiàng)目落地便利化,延伸用林用地“一件事”服務(wù)鏈條,為企業(yè)創(chuàng)新“精準(zhǔn)找地”“策劃生成”“區(qū)域評(píng)估”等集成化、個(gè)性化服務(wù),推動(dòng)從“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”迭代升級(jí),拓展增值賦能“新空間”。

目前,臨沂市12個(gè)縣區(qū)均已實(shí)現(xiàn)用林用地“一件事”市縣聯(lián)審聯(lián)批；平均減少申報(bào)材料44%,節(jié)省用地單位準(zhǔn)備時(shí)間6至10個(gè)工作日；還將95.2萬(wàn)平方米閑置土地?cái)?shù)字化展示,智能匹配企業(yè)用地需求。

在總結(jié)“臨沂經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上,近日,《山東省自然資源廳關(guān)于全面推行用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批的通知》(下稱(chēng)《聯(lián)動(dòng)審批通知》)印發(fā),對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目等建設(shè)用地和臨時(shí)用地審批事項(xiàng),涉及用林用草用海審批事項(xiàng)的,實(shí)施全面聯(lián)動(dòng)審批。

《聯(lián)動(dòng)審批通知》旨在持續(xù)提升自然資源要素服務(wù)保障效能,降低用地主體辦事成本,深入推進(jìn)“高效辦成一件事”,為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”提供更加有力的服務(wù)保障。

具體而言,在用地預(yù)審方面,《聯(lián)動(dòng)審批通知》強(qiáng)化準(zhǔn)入把關(guān),實(shí)行空間適配；在審批流程,實(shí)施一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)審批、一張底圖審查、一次告知繳費(fèi)；在合并精簡(jiǎn)方面,實(shí)行聯(lián)合勘測(cè)、綜合論證、同步公示公告、合并精簡(jiǎn)材料。

相關(guān)人士表示,《聯(lián)動(dòng)審批通知》的印發(fā),將進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求,建立健全覆蓋全域全類(lèi)型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,并加強(qiáng)用地用林用草用海要素保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

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