原標(biāo)題：煙臺城市更新：以制度創(chuàng)新與精品工程激活城市生長力

來源：海報(bào)新聞

原標(biāo)題：煙臺城市更新：以制度創(chuàng)新與精品工程激活城市生長力

來源：海報(bào)新聞

大眾網(wǎng)記者 周仙萌 通訊員 王蕾 煙臺報(bào)道

6月25日，在濟(jì)南舉辦的“聚力智‘匯’ 共助‘城’長——山東省城市更新‘匯’”上，煙臺市作為全省典范分享了城市更新的創(chuàng)新實(shí)踐。近年來，煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以“建設(shè)高品質(zhì)城市、增強(qiáng)城市生長力”為目標(biāo)，通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)、全鏈條資源整合和多維度項(xiàng)目落地，推動城市從“規(guī)模擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)型，打造出可復(fù)制、可推廣的“煙臺模式”。

制度創(chuàng)新：構(gòu)建城市更新“四梁八柱”

煙臺將城市更新上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略，以“三城聯(lián)創(chuàng)”（城市更新、海綿城市、新城建國家試點(diǎn)）為抓手，構(gòu)建起覆蓋全域的“1+N”政策體系。聯(lián)合中規(guī)院等頂尖機(jī)構(gòu)編制的《煙臺市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》，創(chuàng)新提出“生態(tài)環(huán)境改善、宜居功能完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、空間風(fēng)貌提質(zhì)”四大策略，配套36項(xiàng)政策文件，為更新行動提供制度保障。

在全國率先探索“城市體檢+更新”聯(lián)動機(jī)制，建立68項(xiàng)指標(biāo)評價體系，三年內(nèi)精準(zhǔn)診斷57項(xiàng)“城市病”，并據(jù)此實(shí)施鳳凰湖片區(qū)改造等項(xiàng)目。依托數(shù)字化平臺，問題處置效率提升80%，推動城市治理從“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。

資源整合：激活央地合作與金融活水

煙臺創(chuàng)新“政銀企”協(xié)同模式，累計(jì)籌措資金700億元，與國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，設(shè)立專項(xiàng)支持計(jì)劃。通過精準(zhǔn)招商，引入中建集團(tuán)、中電光谷等26家央企強(qiáng)企，落地環(huán)海路西片區(qū)、煙臺中電光谷科創(chuàng)園等標(biāo)桿性項(xiàng)目，帶動投資超120億元。

政策工具箱持續(xù)擴(kuò)容，出臺《芝罘區(qū)“一核突破”意見》等配套政策，在土地供應(yīng)、財(cái)稅激勵等方面提供支持。國際化推介成效顯著，赴德國、新加坡等地開展專題招商，引進(jìn)萊茵科斯特等50家領(lǐng)軍企業(yè)，推動科技園區(qū)、綜合社區(qū)等業(yè)態(tài)升級。

精品工程：從“民生短板”到“城市名片”

在民生領(lǐng)域，煙臺完成1600個老舊小區(qū)改造，惠及43.5萬戶居民，新增停車位6.7萬個、口袋公園35個，建成15處養(yǎng)老設(shè)施和11處托幼設(shè)施，完整社區(qū)覆蓋率居全省前列。

在生態(tài)韌性方面，構(gòu)建“一環(huán)兩帶”綠色骨架，建成山海步道環(huán)線、夾河生態(tài)景觀帶，改造雨污管網(wǎng)242公里，實(shí)現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零。歷史文化保護(hù)則通過“一縱一橫”軸線煥活老城：縱軸修復(fù)朝陽街、所城里等4條歷史街區(qū)，橫軸串聯(lián)啤酒廠、北極星鐘表等工業(yè)遺產(chǎn)，亞東柒號文創(chuàng)園等11個項(xiàng)目入選省級示范。

國際認(rèn)可：從“煙臺實(shí)踐”到“中國樣本”

煙臺經(jīng)驗(yàn)14次亮相世界城市日、中德市長圓桌會議等國際舞臺，兩條案例入選住建部《可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單》，城市黨建學(xué)院項(xiàng)目獲評“中國有機(jī)更新十大案例”。2024年，煙臺以“山海相依、城景交融”的特色榮獲國際花園城市金獎，創(chuàng)全國地級市最佳成績。

煙臺的城市更新，不僅是一場空間重構(gòu)，更是一次城市治理理念的升級。通過制度引領(lǐng)、資源整合與精品塑造，煙臺正以“生長型更新”回應(yīng)人民對美好生活的向往，為全國城市高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活范本。

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