提到濟(jì)南，很多人都習(xí)慣用“南依泰山，北枕黃河”來(lái)形容它的地理形勢(shì)。東西狹長(zhǎng)的濟(jì)南，對(duì)北跨發(fā)展有著急迫的現(xiàn)實(shí)需求。日前召開(kāi)的濟(jì)南市第十一次黨代會(huì)在報(bào)告中提到，要努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)南從“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”的歷史性跨越。這個(gè)美好藍(lán)圖讓濟(jì)南市民感到振奮，也引發(fā)了參會(huì)政協(xié)委員們的熱議。

“攜河”發(fā)展還需邁過(guò)五道“坎”

“‘攜河’發(fā)展不僅找到了破解城市發(fā)展空間不足的途徑，還必將帶動(dòng)濟(jì)南在發(fā)展理念上的優(yōu)化提升，黃河之于濟(jì)南就像長(zhǎng)江之于上海，攜河發(fā)展為濟(jì)南打開(kāi)了豁然開(kāi)朗的新局面。”市政協(xié)委員樊瑞認(rèn)為，“攜河”發(fā)展的提出，給濟(jì)南發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。不過(guò)規(guī)劃之后，還應(yīng)該看清目前所存在的問(wèn)題。

在樊瑞看來(lái)，“攜河”發(fā)展還需邁過(guò)五道“坎”——

第一道坎，區(qū)域發(fā)展缺乏高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃。樊瑞在提案中提到，濟(jì)南新區(qū)建設(shè)涉及到槐蔭、天橋、濟(jì)陽(yáng)、歷城等幾個(gè)縣區(qū)，“攜河”發(fā)展如何做到和諧發(fā)展，如何統(tǒng)籌落實(shí)黃河發(fā)展帶的規(guī)劃目標(biāo)，使黃河兩岸交相輝映、共同繁榮，區(qū)域發(fā)展還沒(méi)有立體清晰高規(guī)格的詳細(xì)規(guī)劃。

第二道坎，交通仍是最大障礙。不少市政協(xié)委員在談到“攜河”發(fā)展時(shí)，都提到最大的制約因素是交通，打破交通瓶頸是濟(jì)南推進(jìn)“攜河”發(fā)展的突破點(diǎn)。記者了解到，目前，濟(jì)南黃河大橋、建邦黃河大橋和濟(jì)陽(yáng)黃河大橋?qū)︳擜牌照小汽車免費(fèi)已一年，而貨車依然在收費(fèi)行列。目前各大物流公司及商業(yè)中心大部分都集中在黃河以南的區(qū)域，導(dǎo)致黃河北區(qū)域內(nèi)的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品及大宗商品的流轉(zhuǎn)運(yùn)輸所需要的貨車，每天都要通過(guò)大橋幾次，多者能達(dá)到十幾次，而每次過(guò)橋都要交納一定的費(fèi)用，長(zhǎng)此以往給黃河北的居民、企業(yè)、貨車經(jīng)營(yíng)者等都造成了很大的生活及經(jīng)營(yíng)壓力，交通瓶頸問(wèn)題亟待解決。

第三道坎，土地性質(zhì)問(wèn)題。樊瑞認(rèn)為，黃河北大部分土地是基本農(nóng)田，土地所有權(quán)都在農(nóng)民手里，建筑用地基本沒(méi)有，而國(guó)家對(duì)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的控制又很嚴(yán)格，土地價(jià)格按照濟(jì)南市劃定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比起鄰近的齊河縣要高5-6倍，對(duì)于一些好的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，黃河北的競(jìng)爭(zhēng)力低了很多。因此如果土地這一制約因素不能解決，“攜河”發(fā)展就很難落到實(shí)處。

第四道坎，基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于受到土地因素的限制，黃河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的道路、水、電、暖、氣、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)配套、體育場(chǎng)館、居民健身娛樂(lè)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很滯后，這不僅無(wú)法滿足群眾的多元生活需求，而且嚴(yán)重影響了很多項(xiàng)目和企業(yè)的入駐，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和黃河北第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。樊瑞表示，這些制約因素環(huán)環(huán)相扣，不利于城市集群的聚集和北部新城的打造。

第五道坎，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)的有效載體。樊瑞認(rèn)為，在濟(jì)南市發(fā)展的五大戰(zhàn)略中，“東拓”乘著全運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，以建設(shè)奧體文博片區(qū)為載體，打造了東部新城;“西進(jìn)”以建設(shè)西客站和迎接十藝節(jié)為契機(jī)，構(gòu)建起西客站片區(qū)的整體框架;而“北跨”卻一直沒(méi)有這樣一個(gè)大型項(xiàng)目的推動(dòng)，缺乏有效載體帶動(dòng)。

構(gòu)建“攜河”發(fā)展“大交通”體系

針對(duì)“攜河”發(fā)展現(xiàn)如今面臨的問(wèn)題，委員們也紛紛“支招”。

樊瑞建議，首先要建立市級(jí)層面的“攜河”發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各相關(guān)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，各相關(guān)部門有關(guān)人員組成。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天橋、槐蔭、歷城、濟(jì)陽(yáng)等相關(guān)區(qū)域?qū)嵤?ldquo;攜河”發(fā)展戰(zhàn)略，解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。目前，“攜河”發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)，他建議根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家的要求，進(jìn)一步優(yōu)化、完成總體設(shè)計(jì)工作。做足“顯山露水”的文章，保存好黃河兩岸的自然山水格局，努力把濟(jì)南新區(qū)打造成繁華時(shí)尚、宜居宜業(yè)、幸福和諧的濟(jì)北新城。

在解決交通瓶頸問(wèn)題上，市政協(xié)委員齊濱昌建議，要向省政府爭(zhēng)取濟(jì)濱城際鐵路按北線方案建設(shè)，并在商河設(shè)站，同時(shí)加快推進(jìn)濟(jì)樂(lè)高速南延線工程建設(shè)。建議對(duì)濟(jì)南牌照車輛通行青銀高速黃河大橋全部實(shí)行免費(fèi)，根據(jù)黃河大橋承載能力的不斷提升，有序放開(kāi)對(duì)濟(jì)南牌照營(yíng)運(yùn)客車以及營(yíng)運(yùn)貨車的免費(fèi)政策。樊瑞也提到，要構(gòu)建“攜河”發(fā)展“大交通”體系，需加大跨黃通道的投資力度，除了尚在建設(shè)中的濟(jì)齊黃河大橋、長(zhǎng)清黃河大橋和石濟(jì)客專黃河公鐵兩用特大橋之外，濟(jì)南跨黃通道的數(shù)量再有所增加。

對(duì)于黃河北存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，樊瑞認(rèn)為，要由濟(jì)南新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定濟(jì)南新區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施與“攜河”發(fā)展相適應(yīng)的配套建設(shè)規(guī)劃。盡快出臺(tái)相關(guān)的政策，做好黃河北土地規(guī)劃的修編問(wèn)題，以解決好土地指標(biāo)的集中供給問(wèn)題。

在項(xiàng)目引進(jìn)上，市政協(xié)委員郭冬梅認(rèn)為，黃河貫穿濟(jì)南西北部，在濟(jì)南境內(nèi)全長(zhǎng)約183公里，是濟(jì)南市重要的歷史文化帶和生態(tài)景觀。可以有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)沿黃旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)一批具有核心吸引力的黃河文化旅游新亮點(diǎn)。

市政協(xié)委員董建霞則認(rèn)為，將來(lái)新區(qū)建設(shè)不缺少高樓大廈，缺少的是歷史文化底蘊(yùn)，因此既要深入挖掘和充分利用濟(jì)南黃河歷史文化資源，又要為新區(qū)建設(shè)注入更多的文化支撐。

[責(zé)任編輯：楊凡、高亞南]

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