今年以來山東把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。我省正以打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的精神再造政府職能，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，最大限度地向市場放權(quán)，更好地為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，清障搭臺，加油助力。

“以前要跑四五趟，現(xiàn)在最多跑一趟”

深化“放管服”改革，一場深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命正在齊魯大地落地生根。

“食藥行業(yè)許可辦理十分麻煩，如果企業(yè)對相關(guān)條件要求把握不準(zhǔn)，需要來來回回多次跑省局遞交或補交材料。書面材料很多，都是成箱成箱的。最怕材料還沒清理完就到了下班時間，你總不能不讓人家下班吧？這事想一想頭就大！”我省一食品企業(yè)負(fù)責(zé)人對“放管服”改革帶來的便利深有感觸。他說，之前企業(yè)辦審批平均要往濟南跑四五趟，現(xiàn)在最多領(lǐng)證的時候跑一趟。如果沒時間去領(lǐng)，還可以選擇快遞投送。

一名濟南市民利用正在使用濟南政務(wù)服務(wù)中心自助系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

這一切，得益于我省食品藥品監(jiān)管局推行的“放管服”改革，在全國食品藥品省級行政許可領(lǐng)域率先實施的“全程網(wǎng)辦”模式，“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審評、網(wǎng)上審批”讓企業(yè)隨時申報、政府加班審批成為可能。現(xiàn)如今，在省局“全天候”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，不論時間早晚，申請人可隨時上網(wǎng)通過在線申報端口上傳申報資料。整個審批過程全部網(wǎng)上完成，不用跑腿、不用排隊、不受機關(guān)上下班時間限制。申請人都不用登“門”，全程網(wǎng)上辦理“零跑腿”，證照通過快遞送到家門口。

“企業(yè)早一天拿到證就能早一天生產(chǎn)，所以，盡管規(guī)定的審批辦理時限是20天，我們?nèi)砸蟠蠹伊η蟆涨逯芙Y(jié)’盡量提前。務(wù)求人人手頭不壓活，只要符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，早批一天算一天，少跑一趟算一趟！”省食品藥品監(jiān)管局林炳勇處長表示。

削權(quán)減證 減少對微觀經(jīng)濟干預(yù)

省食品藥品監(jiān)管局推行的“放管服”改革只是山東以壯士斷腕的精神再造政府職能眾多改革中的一項。11月8日,濟南市召開新聞發(fā)布會通報《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》。濟南將通過實施33項改革舉措,打造濟南史上最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境,讓企業(yè)和市民辦事更加便捷。濟南市政務(wù)服務(wù)中心在全國15個副省級城市中率先推出雙休日對外服務(wù)，率先研發(fā)使用行政審批服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的舉措，并在今年9月榮獲中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新獎。12月14日，作為國務(wù)院確定的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點城市，青島市舉行新聞發(fā)布會，青島市全面推行審批服務(wù)“零跑腿”，審批服務(wù)事項“立即辦、當(dāng)天辦、網(wǎng)上辦”，方便辦事群眾辦事。

山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉說，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，我們將堅持改革引領(lǐng)、法治思維，強化主動服務(wù)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。我省正以打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，開展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動”，推行“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”、聯(lián)審聯(lián)辦、全鏈條辦理等行政審批新模式，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，最大限度地向市場放權(quán)，營造誠信、公平、法治的市場環(huán)境和生機勃勃的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、潛心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

“零跑腿”事項清單 已推出第一批

辦多事，跑一次腿，甚至不跑腿就辦成事，正在山東各地變成現(xiàn)實。

目前，在青島市審批服務(wù)大廳“立即辦、當(dāng)天辦”事項比例已達(dá)到50%以上，100%入駐事項可實現(xiàn)辦事群眾“只跑一次腿”，40%入駐事項可實現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。馬上進(jìn)入2018年，明年濟南將全力打造“十最”政務(wù)環(huán)境，計劃于2018年7月1日前全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，對確需多次辦理的事項，實行“你不用跑我來跑”的服務(wù)模式。

今年8月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，要求省直各部門(單位)和市縣政府于2017年9月底前分別推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。“零跑腿”事項是指企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上或自助終端等方式即可辦理，無需到部門(單位)提交申請材料、領(lǐng)取辦理結(jié)果等手續(xù)的事項，“只跑一次”事項是指企業(yè)和群眾只需到部門(單位)跑一次即可辦結(jié)的事項。

目前，省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市已如期推出第一批35998項“零跑腿”和“只跑一次”事項清單，其中，“零跑腿”事項8540項，“只跑一次”事項27458項。省級51個部門(單位)“零跑腿”事項202項，“只跑一次”事項322項；各市平均“零跑腿”事項101項、“只跑一次”事項211項；各縣平均“零跑腿”事項48項、“只跑一次”事項172項。清單內(nèi)的事項，只要申請材料齊全，符合法定受理條件，群眾和企業(yè)到政府部門辦事“最多跑一次”。

一窗受理一網(wǎng)通辦 打通“最后一公里”

一窗受理、一網(wǎng)通辦，才能真正打通審批事項下放的“最后一公里”。據(jù)介紹，我省各地圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力解決企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點，使改革由“重數(shù)量”向提高“含金量”“獲得感”“滿意度”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成省級政務(wù)服務(wù)平臺,完成省市縣三級互聯(lián)互通。目前,全省各級行政許可事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上公示、預(yù)審、辦理、咨詢、查詢和投訴,真正讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。

據(jù)介紹，“放管服”改革,根本而言是轉(zhuǎn)變政府職能。政務(wù)環(huán)境是一個城市的軟實力，環(huán)境優(yōu)則城市勝。2013年以來,省委、省政府將放管服改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措,刀刃向內(nèi),掀起一場從觀念到體制機制的深刻革命,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”政務(wù)環(huán)境,譜寫放管服改革的山東篇章。

“放管服”改革深入推進(jìn) 新舊動能轉(zhuǎn)換加快

“放管服”改革持續(xù)深入推進(jìn)，為企業(yè)群眾減負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟社會增活力。人工智能、分享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)在齊魯大地服務(wù)質(zhì)量良好的環(huán)境中蓬勃發(fā)展，也標(biāo)志著新動能的成長速度變快了。

山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉介紹，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)經(jīng)濟文化強省，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵和載體。我省堅持做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章，加快“騰龍換鳥”、“鳳凰涅槃”，努力打造十強萬億級產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過認(rèn)真研究，我省梳理出“10+2”重大項目。目前，在全省各部門的共同努力下，“10+2”重大項目已取得了實質(zhì)性進(jìn)展。比如，高端石化基地建設(shè)，已經(jīng)編制形成國家級高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案，芳烴、乙烯等大項目納入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，已編制總體方案，開展了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究，健全了領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會等組織架構(gòu)，正在加快跨河橋隧規(guī)劃建設(shè)等工作。

關(guān)兆泉說，我省按照“大、新、好、實”的標(biāo)準(zhǔn)，建立了高水平新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，從各方面提報的3700多個項目中，經(jīng)過4輪評估調(diào)整，篩選確定先期儲備項目600個，總投資3.8萬億元。同時將運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等手段，打造重大項目管理服務(wù)平臺，最終形成“全省一張圖、一個項目一張表”，實現(xiàn)對項目管理、推進(jìn)、監(jiān)管、服務(wù)的全過程覆蓋，推動項目落地落實。還要創(chuàng)新科技、土地、財稅、金融體制機制，積極爭取在綜合試驗區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)各項政策，先行先試國家級新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點政策。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 邢振宇

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。