在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中,山東規(guī)劃了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),分別是新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)符合習(xí)近平總書記關(guān)于四個(gè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的重大判斷,涵蓋了一二三產(chǎn)涉及我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè),代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。

十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

“兩條腿走路”

從十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)看,不僅涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè),且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)也是各占一半。其中新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,未來(lái)要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模。綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級(jí)形成的產(chǎn)業(yè),提升潛力巨大。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),則要推動(dòng)它們提層次、強(qiáng)實(shí)力。

“之前我們對(duì)這十個(gè)產(chǎn)業(yè)的提法是‘十大產(chǎn)業(yè)’,如今改成了‘十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)’。這其實(shí)反映了我們新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一種理念,就是由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰介紹。

劉冰認(rèn)為,十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)具有鮮明的山東特色。“一方面包括我們傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),另一方面包括同世界未來(lái)發(fā)展趨向相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)。一方面同人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求相關(guān)聯(lián),另一方面又能為其他產(chǎn)業(yè)作支撐。”劉冰說(shuō)。

“山東應(yīng)該根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),但是不能放棄原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安認(rèn)為,山東應(yīng)該“兩條腿走路”:既要選擇性發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè),也要用新技術(shù)、新工藝、新體制、新戰(zhàn)略、新視野改造和提升原來(lái)一些產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè),只有落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和落后的體制。

力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)體量過(guò)萬(wàn)億

形成一流產(chǎn)業(yè)集群

“為什么是這十個(gè)產(chǎn)業(yè)”?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題黃少安認(rèn)為,十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的選取只是政府一個(gè)指導(dǎo)性和引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)政策。

“拿傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)。紡織行業(yè)沒(méi)有入選十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),但并不代表它在山東沒(méi)有前途。”黃少安說(shuō),人們?cè)诳深A(yù)見(jiàn)的將來(lái)還是要穿衣服的,還是需要大量非穿著性紡織品的。“關(guān)鍵是提高質(zhì)量、提高資源利用率和減少污染。”

在部分新興產(chǎn)業(yè)方面,山東在部分領(lǐng)域相對(duì)落后。“比如新一代信息技術(shù)雖然山東在某些領(lǐng)域存在優(yōu)勢(shì),但整體來(lái)看不如廣東、江蘇等省份。”劉冰認(rèn)為要后發(fā)制人最直接的方法,就是把其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)來(lái)。“要引入資源就涉及人才、政策以及營(yíng)商環(huán)境。”劉冰說(shuō)。

未來(lái),山東要積極探索存量變革和增強(qiáng)崛起并舉的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,瞄準(zhǔn)這些產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)配套政策,努力把每個(gè)產(chǎn)業(yè)做成萬(wàn)億級(jí)以上體量、全國(guó)一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

地?zé)捈毙?ldquo;向下走”

將原油“吃干榨盡”

地?zé)捫袠I(yè)是山東傳統(tǒng)產(chǎn)能的代表。我省地?zé)捫袠I(yè)規(guī)模大,但絕大多數(shù)企業(yè)只搞了個(gè)原油進(jìn)口加工和成品油出口。實(shí)際上就是“來(lái)料加工”以巨大的環(huán)境污染、安全隱患、土地消耗等為代價(jià)賺了一點(diǎn)點(diǎn)加工費(fèi)而已。

卓創(chuàng)資訊石油行業(yè)分析師劉孟凱介紹,長(zhǎng)期以來(lái)山東本地?zé)拸S的主業(yè)均是以石油煉化為主。但目前隨著國(guó)內(nèi)石油需求量的增長(zhǎng)放緩、其他地區(qū)產(chǎn)能上升,依靠單純的石油批發(fā)其盈利空間已經(jīng)越來(lái)越少。

未來(lái),山東將加快煉化一體化,使原油進(jìn)口入園后從煉油向開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品,延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,將原油“吃干榨盡”。“所謂‘吃干榨盡’,一方面是要求煉廠實(shí)現(xiàn)煉油化工一體化,除了成品油還有生產(chǎn)像乙烯、PX等高附加值的化工產(chǎn)品。”劉孟凱表示同時(shí)開拓成品油零售業(yè)務(wù)也是山東地?zé)捚髽I(yè)的一個(gè)選擇。“將第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),消除批零價(jià)差提高企業(yè)效益。”

山東省煉油化工協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英表示,從1990年開始山東就一直在強(qiáng)調(diào)本地?zé)拸S“往下游走”,但由于原料的問(wèn)題這一步一直不太順。“近年來(lái),隨著地?zé)捚髽I(yè)獲得原油進(jìn)口資質(zhì),更多的企業(yè)開始上馬相關(guān)化工項(xiàng)目。”

“但這需要一個(gè)過(guò)程。在2020年前后,山東的地?zé)捚髽I(yè)將會(huì)出現(xiàn)更加積極明顯的變化。”劉孟凱相信。

各地立足實(shí)際

不要面面俱到

動(dòng)員會(huì)指出,無(wú)論是新上項(xiàng)目還是改造項(xiàng)目,都要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用工程的推進(jìn)辦法,要盡快構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動(dòng)態(tài)管理、追責(zé)問(wèn)效的管理推進(jìn)體系,保證推進(jìn)速度、質(zhì)量和最終效果。各地要立足實(shí)際圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、突出發(fā)展特色、確定好各自培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),不要面面俱到,有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)算幾個(gè)產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)作為市場(chǎng)主體,不能讓政府推著轉(zhuǎn)、被人來(lái)轉(zhuǎn),任何等待都是沒(méi)有用處的。“而體制是企業(yè)能否有持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力、是否能吸引和使用好人才、行為是否符合社會(huì)需要的關(guān)鍵。”黃少安說(shuō)。

目前省里已成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)和基金,要?jiǎng)?chuàng)新管理辦法提高基金使用效率,發(fā)揮更大作用。要探索用行業(yè)協(xié)會(huì)方式推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制和辦法,給予一些政策在協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換肯定要淘汰一些落后產(chǎn)能和企業(yè),短期內(nèi)會(huì)對(duì)GDP、就業(yè)、甚至財(cái)政收入產(chǎn)生影響。但是這是短期的。”黃少安認(rèn)為要著眼于長(zhǎng)期發(fā)展。當(dāng)然在方向、戰(zhàn)略不變前提下短期內(nèi)的工作也可以做得更好,陣痛可以少一些。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 高寒）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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