政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享是打通“放管服”改革“經(jīng)脈”的一場自上而下的改革。3月2日上午,山東省政府新聞辦公室舉行的“實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程”系列第二場新聞發(fā)布會上透露,山東將推進(jìn)“五個一”集成服務(wù)改革,力爭年底前90%的事項(xiàng)做到“零跑腿”和“只跑一次”。

59個省直部門接入數(shù)據(jù)共享平臺

“目前,整合共享工作已在全省全面推開,第一個時間節(jié)點(diǎn)(2017年12月底)需要完成的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均順利完成,有的工作走在全國前列。”發(fā)布會上,山東省政府辦公廳一級巡視員姜文藝說。

根據(jù)普查結(jié)果,省直60余個部門專網(wǎng)、100余個機(jī)房、150余個電子郵件及視頻會議等通用系統(tǒng)列入整合范圍,800多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)列入遷移上云范圍。截至目前,17市和省直部門共關(guān)停“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)260多個。

姜文藝介紹,果斷叫停各市、各部門云服務(wù)投資,圍繞“統(tǒng)籌一片云”,著力打造“多方共存、協(xié)同競合”的云服務(wù)生態(tài)。果斷叫停部分前期審核通過的信息化項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時叫停了準(zhǔn)備招標(biāo)采購的政務(wù)云和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。建成了全省統(tǒng)一的公務(wù)郵件系統(tǒng),先期在省級機(jī)關(guān)全面部署,僅省級機(jī)關(guān)就減少信息化系統(tǒng)40個。

與此同時,山東全力打通數(shù)據(jù)開放共享的縱經(jīng)橫脈。縱向上,率先和國家共享平臺對接,實(shí)現(xiàn)三級共享平臺互聯(lián)互通；橫向上,通過省共享交換平臺統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享出入口,目前已接入59個省直部門,發(fā)布服務(wù)接口2966個,以省共享交換平臺為基點(diǎn),形成發(fā)射狀的數(shù)據(jù)開發(fā)共享格局,為各需求方提供自助“淘寶式”配送服務(wù)。

各市各部門按照三定方案和權(quán)責(zé)清單完成了資源目錄的梳理報送,省、市、縣(市、區(qū))三級共編制目錄信息42萬多條,率先實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)對接。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),山東省目錄編制進(jìn)度、目錄數(shù)量均列全國首位。

1月18日,山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)正式上線運(yùn)行,該網(wǎng)站涵蓋20個主題、1000個目錄、1460個數(shù)據(jù)服務(wù)接口,共計(jì)2.53億條數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)開放總量居全國前列。

打破信息孤島，拔掉數(shù)據(jù)煙囪

龔正省長在今年的《政府工作報告》中明確提出:“打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪,基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。”發(fā)布會上,姜文藝介紹說,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),今年將重點(diǎn)做好六方面的工作。

推進(jìn)全省統(tǒng)一政務(wù)云建設(shè)。推動省市兩級政務(wù)云容災(zāi)、監(jiān)管、運(yùn)維一體化,建成全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)中心。按照“應(yīng)上盡上”的原則,有序組織部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別向公共服務(wù)云或行政服務(wù)云遷移。

完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)公共服務(wù)域省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合,將各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)分類遷移整合。

推動數(shù)據(jù)資源共享開放。建設(shè)省政務(wù)信息資源共享交換網(wǎng)站,整合部門自建數(shù)據(jù)交換通道,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源目錄、共享交換接口統(tǒng)一發(fā)布。

深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。力爭把省級大廳打造成一個整合共享成果的集中展示平臺、流程再造平臺和方便群眾辦事的平臺,形成以線上“零跑腿”為主,線下“最多跑一次”為輔,線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)新格局。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。推動非涉密辦公業(yè)務(wù)的移動應(yīng)用,整合形成全省一體化移動辦公服務(wù)平臺。年底前實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、網(wǎng)絡(luò)會議、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合應(yīng)用,推動建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。

強(qiáng)化支撐保障體系建設(shè)。強(qiáng)化智力支撐,制定出臺電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等制度措施。

年底前九成事項(xiàng)零跑腿和只跑一次

山東省編辦副主任、職能辦副主任劉書偉介紹,下一步,將對標(biāo)浙江“最多跑一次”改革等先進(jìn)做法,在去年推出的3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個一”集成服務(wù)改革,力爭年底前90%的事項(xiàng)做到“零跑腿”和“只跑一次”,基本實(shí)現(xiàn)社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

劉書偉說,這“五個一”集成服務(wù)改革是,政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式,推動所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站服務(wù)”。

關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。重點(diǎn)對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域的辦理?xiàng)l件、申請要件進(jìn)行優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)涉及多個部門的事項(xiàng)“一鏈辦理”。以企業(yè)注冊、不動產(chǎn)登記、施工許可為突破口,實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批,壓縮辦理時限,確保實(shí)現(xiàn)“3545”目標(biāo),即3個工作日內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照,5個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記,45個工作日內(nèi)完成施工許可。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺,盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。

政務(wù)熱線“一線連通”。在整合省級31條政務(wù)熱線和17市政務(wù)熱線的基礎(chǔ)上,山東完成縣(市、區(qū))服務(wù)熱線整合,實(shí)現(xiàn)全省“12345”一個號碼管服務(wù)。

貼心幫辦“一次辦結(jié)”。推動各級實(shí)體大廳和相關(guān)審批部門進(jìn)一步完善代辦幫辦、一次告知等制度,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提供一對一、精準(zhǔn)化的店小二、保姆式服務(wù),做到主動服務(wù)、有求必應(yīng),最大程度利企便民,著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 崔巖）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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