近日，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)工作的通知》。通知要求，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。學(xué)校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學(xué)，支持報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校采取隨機(jī)派位方式招生。并首次將幼兒園招生工作統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)教育招生入學(xué)工作范圍，解決“入園難”“入園貴”問題。

義務(wù)教育免試就近入學(xué) 不得通過考試、擅自附加條件選拔新生

根據(jù)《義務(wù)教育法》和《山東省義務(wù)教育條例》有關(guān)規(guī)定和教育部“推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋”工作要求，《通知》提出所有學(xué)校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學(xué)，小學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。對于報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，支持他們采取隨機(jī)派位方式招生。

《通知》中提出的所有學(xué)校既包括公辦學(xué)校也包括民辦學(xué)校。不能通過考試、擅自附加條件選拔學(xué)生既包括不能組織統(tǒng)一筆試選拔學(xué)生也包括不能通過面試、談話、考察等變相考試方式來選拔學(xué)生，更不能把競賽成績、考級證明、培訓(xùn)經(jīng)歷等作為入學(xué)門檻。

之所以要求義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)行免試就近入學(xué)，既是落實(shí)法律法規(guī)和教育部政策的要求，也是切實(shí)減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的有效舉措。

破解義務(wù)教育“擇校熱”難題

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出解決“擇校熱”問題，教育部在今年的招生入學(xué)工作通知中也提出了明確的要求，確保2018年治理義務(wù)教育階段“擇校熱”工作取得決定性成效。

為解決好這一問題，《通知》堅(jiān)持標(biāo)本兼職原則,一方面提出嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，實(shí)行“陽光招生”“陽光分班”，2020年前取消各類特長生招生，努力保障入學(xué)機(jī)會均等。起始年級嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人，中學(xué)50人）招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。另一方面提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，合理規(guī)劃布局，加快學(xué)校建設(shè)，保障學(xué)位供給；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；推進(jìn)學(xué)區(qū)制辦學(xué)和學(xué)校協(xié)作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革等，努力從根本上解決“擇校熱”難題。

繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項(xiàng)目 逐步取消獨(dú)生子女中考加分項(xiàng)目

我省在規(guī)范完善普通高中考試招生方面采取了哪些舉措?首先，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考招生制度改革。根據(jù)我省基礎(chǔ)教育綜合改革意見要求，《通知》提出積極推行多元評價(jià)、等級錄取或“分?jǐn)?shù)+等級”招生錄取模式，要求2018年按照新方案錄取的市，及時(shí)公布具體實(shí)施方案。同時(shí)，提出進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)高中學(xué)校確定錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方法，在規(guī)定的招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公平的原則自主錄取學(xué)生。其次，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生行為。針對招生工作中可能存在的問題，《通知》要求各市要加強(qiáng)對高中學(xué)校招生計(jì)劃編制管理，嚴(yán)格控制大規(guī)模學(xué)校招生規(guī)模，繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)生分配辦法，省教育廳將對學(xué)校執(zhí)行招生計(jì)劃、跨地域招生情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；要進(jìn)一步規(guī)范自主招生辦法和程序，原則上安排在中考后進(jìn)行，嚴(yán)格控制比例；要繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項(xiàng)目。第三，加強(qiáng)考試管理。為維護(hù)良好的考試秩序，《通知》要求各地嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，研制考試試題，完善規(guī)章制度，認(rèn)真做好試卷命題、運(yùn)送、保管和閱卷等環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化考務(wù)人員的職責(zé)和培訓(xùn)，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。

根據(jù)教育部要求和我省中考改革意見，《通知》提出從2015年入學(xué)的初一學(xué)生全面取消體育、藝術(shù)、電腦制作、科技發(fā)明類等加分項(xiàng)目。另外，由于國家人口政策的變化，各地關(guān)于獨(dú)生子女加分的政策不再符合目前的工作實(shí)際，因此提出，各地要適應(yīng)人口政策變化，逐步取消獨(dú)生子女中考加分項(xiàng)目，由于獨(dú)生子女加分政策由各市自行制定，我省沒有統(tǒng)一要求，取消的時(shí)間、方法由各市制定。

加強(qiáng)民辦學(xué)校的招生管理 嚴(yán)防變相“掐尖”選生源

近年來，我省依法落實(shí)民辦教育有關(guān)扶持政策，民辦教育事業(yè)健康發(fā)展并取得了顯著成就，涌現(xiàn)了一大批辦學(xué)水平高、管理規(guī)范的好學(xué)校。但仍存在個(gè)別民辦中小學(xué)校提前組織招生、跨市違規(guī)招生，變相“掐尖”選生源等行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的招生工作秩序和教育教學(xué)秩序。因此，《通知》一是提出民辦義務(wù)教育學(xué)校同步實(shí)行免試入學(xué)，支持報(bào)名人數(shù)多的隨機(jī)派位招生；二是提出民辦中小學(xué)招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍。對于跨市招生的民辦高中學(xué)校，省教育廳將積極協(xié)調(diào)有關(guān)市對接，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并與公辦學(xué)校同步招生。三是加強(qiáng)違規(guī)違紀(jì)處罰力度，明確提出要依照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為給予處罰。

為解決“入園難”“入園貴”問題 首次將幼兒園招生工作統(tǒng)籌納入

《通知》主要包括規(guī)范幼兒園招生、嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求、規(guī)范完善普通高中考試招生、統(tǒng)籌保障特殊群體子女入學(xué)和加強(qiáng)組織保障等五部分內(nèi)容。與往年招生入學(xué)工作相比，有六個(gè)方面的變化。一是首次將幼兒園招生工作統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)教育招生入學(xué)工作范圍；二是進(jìn)一步明確了義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)行免試入學(xué)，對推進(jìn)“陽光招生”工作提出了新要求，突出了控輟保學(xué)的法定職責(zé)；三是在指導(dǎo)各地中考改革的基礎(chǔ)上，對高中學(xué)校招生計(jì)劃、招生行為、加分政策和跨市招生協(xié)作工作提出了更加明確的要求；四是結(jié)合工作實(shí)際，對保障特殊群體子女入學(xué)入園提出了更高要求；五是嚴(yán)格落實(shí)教育部招生工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，加大處罰力度；六是對多項(xiàng)招生入學(xué)工作明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作落實(shí)。

近年來，全省各級教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的決策部署，先后實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育事業(yè)取得長足進(jìn)步。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、歷史欠帳多，學(xué)前教育仍然是我省教育體系中薄弱的環(huán)節(jié)。特別是受國家生育政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的疊加影響，學(xué)前教育資源不足、體制機(jī)制不健全等問題將更加凸顯?！锻ㄖ肥状螌⒂變簣@招生工作統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)教育招生入學(xué)工作范圍，目的就是為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，努力解決“入園難”“入園貴”問題，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展，滿足人民群眾對接受良好教育的需要。

規(guī)范幼兒園招生，堅(jiān)持相對就近就便、免試入園的原則。各級各類幼兒園，應(yīng)堅(jiān)持相對就近就便、免試入園的原則，積極創(chuàng)造條件接收適齡幼兒入園。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園要探索推進(jìn)劃片招生。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應(yīng)向社會開放，優(yōu)先招收附近居民適齡幼兒入園。民辦幼兒園要在所在縣（市、區(qū)）教育行政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，實(shí)施自主招生。招生熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)幼兒園，可探索電腦派位、隨機(jī)錄取等方式，做到公平、公正、公開。

普通中小學(xué)要遵守“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律

《通知》要求各地要嚴(yán)格落實(shí)教育部招生工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，完善違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。“十項(xiàng)嚴(yán)禁”包括：①嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；②嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；③嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；④嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；⑤嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；⑥嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”； ⑦嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；⑧嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；⑨嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；⑩嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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