無(wú)主管部門，無(wú)行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng) 山東建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

打造引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎和制度創(chuàng)新的示范樣板。這是日前我省制定印發(fā)的《關(guān)于建立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的框架意見(jiàn)》提出的總體要求。

根據(jù)《框架意見(jiàn)》，我省將加快建立“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化、研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化的創(chuàng)新體制機(jī)制，以體制機(jī)制的創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)新效益效率的最大化，將產(chǎn)研院打造成為前沿新興產(chǎn)業(yè)的策源地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)者、國(guó)際開(kāi)放合作的新高地，形成科研機(jī)構(gòu)改革先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)了解，產(chǎn)研院建設(shè)分兩個(gè)階段。第一階段（2019年-2020年）：建立產(chǎn)研院運(yùn)營(yíng)管理制度，初步構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)治理體系，在創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、人事制度、績(jī)效考核、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技項(xiàng)目管理等方面形成比較完善的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)科學(xué)管理，建立起有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度與環(huán)境；第二階段（2021年-2025年）：建成具備良好自我發(fā)展能力、具有國(guó)際影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)，在量子科技、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)前沿性、關(guān)鍵性、共性技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大突破，涌現(xiàn)一批在行業(yè)內(nèi)具有重要影響的上市企業(yè)，催生一批原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，努力實(shí)現(xiàn)加盟新建科研機(jī)構(gòu)100家左右，累計(jì)衍生孵化企業(yè)1000家左右，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)10000項(xiàng)左右。

賦予產(chǎn)研院運(yùn)營(yíng)管理自主權(quán)。《框架意見(jiàn)》指出，產(chǎn)研院為不納入編制管理的獨(dú)立法人事業(yè)單位，無(wú)主管部門，無(wú)行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；授權(quán)產(chǎn)研院自主開(kāi)展職稱評(píng)審、證書(shū)發(fā)放和評(píng)審結(jié)果使用，省內(nèi)高校、科研院所認(rèn)可產(chǎn)研院的職稱評(píng)審結(jié)果；產(chǎn)研院專業(yè)研究所取得的科技成果，歸專業(yè)研究所所有，轉(zhuǎn)化收益自行處置。

財(cái)政金融支持方面，將設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，產(chǎn)業(yè)院成立前2年省、濟(jì)南市財(cái)政分別安排5億元，5年內(nèi)逐步增加至各10億元，主要用于產(chǎn)研院機(jī)構(gòu)建設(shè)、重大原創(chuàng)技術(shù)項(xiàng)目的組織實(shí)施、各類創(chuàng)新資源的集聚、人才隊(duì)伍建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)等。各市要列支相應(yīng)財(cái)政資金，扶持本地加盟的專業(yè)研究所建設(shè)。

技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面，支持產(chǎn)研院建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)合同認(rèn)定登記的，產(chǎn)研院給予一定額度的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技成果到產(chǎn)研院進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)研院申報(bào)省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金建立專門渠道；產(chǎn)研院及專業(yè)研究所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等形式給予個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，在獲獎(jiǎng)人取得股份、出資比例時(shí)，可暫不繳納個(gè)人所得稅。取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得收入時(shí)，按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力方面，鼓勵(lì)高校院所教師、科研人員等到產(chǎn)研院兼職，高校院所認(rèn)可其在產(chǎn)研院的工作業(yè)績(jī)，并作為考核和職稱評(píng)聘的依據(jù)。允許高校院所科研人員攜帶科技成果到產(chǎn)研院開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)辦企業(yè)，并享受相關(guān)政策待遇；建立符合創(chuàng)新規(guī)律的容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)確因不可抗拒力研發(fā)或投資失敗造成的財(cái)政資金損失，經(jīng)相關(guān)程序予以核銷處理，鼓勵(lì)科研人員敢于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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