“山東在變”，攪動(dòng)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外。

在7月16日國新辦舉行的山東專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，“新時(shí)代 新動(dòng)能 新山東”的介紹讓全國耳目一新，“山東在變”也成為時(shí)下新詞和大家的切身感受。

在大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者看來，“山東在變”，不但是一場(chǎng)改變山東發(fā)展態(tài)勢(shì)的大改革，也是攪動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一池春水。

“山東在變”，變?cè)诤翁帲?/p>

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。

近幾年，熟悉山東的人們都知道，在人們對(duì)本地發(fā)展焦躁不安甚至發(fā)牢騷和埋怨的同時(shí)，山東早已悄然開拔，大步流星往前去。

“山東在變”，首先是全省上下精神面貌在變。

2017年春以來，山東解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以改革的思維謀劃工作，以開放的視野配置資源，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄平獍l(fā)展難題，形成了拼搏奮發(fā)的精神面貌。對(duì)庸懶、散漫、懈怠的，堅(jiān)持不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職。徹底扭轉(zhuǎn)“決策多失誤多、干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰現(xiàn)象，讓干部放下包袱，放開膽子，甩開膀子，盡情地干，自豪地干，真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活。

“山東在變”，是因?yàn)檫@兩年切切實(shí)實(shí)干出了成績(jī)，干出了事業(yè)，干出了希望：

——發(fā)展質(zhì)量在變。因?yàn)樯綎|的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個(gè)重化結(jié)構(gòu)，全省傳統(tǒng)產(chǎn)能占工業(yè)比重70%左右，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重70%左右。現(xiàn)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，同時(shí)萬元GDP能耗兩年累計(jì)下降了11.5%。“四新”經(jīng)濟(jì)投資已經(jīng)占到了固定資產(chǎn)投資的43.9%。從GDP增速看，好像略有下降，比如說今年一季度增長(zhǎng)5.5%，但是這種下降換取了高質(zhì)量發(fā)展的空間。

——人民生活水平在變。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39549元和16297元，分別增長(zhǎng)了7.5%和7.8%，251.6萬貧困人口全部脫貧。同時(shí)，每年新增就業(yè)一百多萬人，妥善解決了27.4萬名退役軍人的就業(yè)、生活等困難。同時(shí)，中小學(xué)的大班額基本消除。生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好，藍(lán)天白云已經(jīng)成為生活常態(tài)。

——營商環(huán)境在變。山東的制度環(huán)境、法治環(huán)境明顯優(yōu)化，老百姓辦事方便程度、企業(yè)辦事方便程度已經(jīng)大大改善，到山東來投資創(chuàng)業(yè)的人員大幅度增加，人才回流態(tài)勢(shì)加速形成。今年一季度，人才留存率比2018年四季度上升了13.7%，僅住魯院士2018年比2017年增長(zhǎng)了20%。

“山東在變”下的北方發(fā)展棋局

改革開放40多年來，我國東部沿海自南向北形成三個(gè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的灣區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、杭州灣區(qū)、渤海大灣區(qū)。

在這三個(gè)灣區(qū)中，如果不談北京和上海兩個(gè)直轄市，有三個(gè)省份表現(xiàn)一直比較耀眼，這就是廣東、江蘇和山東。在過去很多年里，三地互相趕超，各有所長(zhǎng)，但從2008年起，廣東進(jìn)行了騰籠換鳥，率先實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；江蘇則以蘇南外資工業(yè)園為依托，再加上其他方面的綜合優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步躍升。廣東和江蘇兩省GDP漸漸坐穩(wěn)了一、二把交椅；在這個(gè)時(shí)期，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)為主的山東則行動(dòng)遲緩，效益下滑，比較優(yōu)勢(shì)迅速下降，出現(xiàn)所謂“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人”的局面。在這個(gè)背景下，長(zhǎng)江以北的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也出現(xiàn)放緩勢(shì)頭，再加上東北振興一時(shí)難以突破，以至于有人說“北京成了整個(gè)北方唯一的亮點(diǎn)”。

恰恰在此時(shí)，農(nóng)業(yè)大省河南的省會(huì)鄭州突然崛起。鄭州至少有兩方面對(duì)山東和濟(jì)南形成刺激：一是2017年1月，國家批準(zhǔn)鄭州建設(shè)國家中心城市，鄭州成為9個(gè)國家中心城市之一；二是2018年，鄭州更是乘勢(shì)而上，一舉成功晉級(jí)“萬億俱樂部”城市，成為長(zhǎng)江以北唯一GDP過萬億的省會(huì)城市。雖然從長(zhǎng)期來看，濟(jì)南仍有趕超鄭州的機(jī)遇和機(jī)會(huì)，但至少目前，濟(jì)南還不如鄭州。

山東半島長(zhǎng)驅(qū)伸入海洋，改革開放以來，一直是整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要火車頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，無論對(duì)山東本地還是對(duì)整個(gè)中國北方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，影響很大。也因此，山東上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望重塑輝煌的呼聲逼人。

2017年以來，山東振作精神、解放思想，根據(jù)中央要求，科學(xué)擘畫發(fā)展大計(jì)，堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。確定了“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體部署，制定八大發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了“山東在變”的喜人態(tài)勢(shì)，這不但對(duì)于山東，而且對(duì)于振作整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)都具有重要意義。

山東的未來，在于融進(jìn)“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，成為環(huán)渤海重要的制造加工基地和出口通道

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為大城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)的今天，山東不能單打獨(dú)斗，而是必須融進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)于山東來說，長(zhǎng)三角太遠(yuǎn)，最近的就是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。

本次山東專場(chǎng)主題新聞發(fā)布會(huì)開宗明義，明確山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，這是對(duì)山東所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域的權(quán)威定位，也是一個(gè)不能忽視的重要信號(hào)。事實(shí)上，山東半島插分于渤海和黃海之間，且大部分海岸線位于黃海岸邊而非渤海岸邊，也因此，長(zhǎng)期以來，學(xué)界存有“山東是處于黃海經(jīng)濟(jì)圈還是渤海經(jīng)濟(jì)圈”的爭(zhēng)論，本次一錘定音，當(dāng)然不是隨意為之。

山東最大的優(yōu)勢(shì)是海洋，有三個(gè)超過4億噸吞吐量大港：青島、煙臺(tái)、日照，這在全國獨(dú)一無二，但這三個(gè)億噸大港也處于黃海沿岸。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，港口是重要的經(jīng)濟(jì)符號(hào)，它是一個(gè)區(qū)域物流的出口。在海洋貨運(yùn)占物流總量90％的今天，港口意味著一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力和生機(jī)。三個(gè)超過4億噸吞吐量大港位于黃海岸邊，而說山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)際上其深層次的含義，是意味著山東港口今后也要融入“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”。

山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”定位的背后，是京津冀一體化和雄安千年規(guī)劃的出臺(tái)，這其實(shí)意味著山東未來發(fā)展要主動(dòng)向“環(huán)渤海”靠攏，向“京津冀”靠攏，向“北京－天津－雄安”構(gòu)成的大都市圈靠攏，這其中，山東的港口也當(dāng)仁不讓。當(dāng)然，要讓山東的港口發(fā)揮作用，從京津冀到山東港口的陸路交通建設(shè)亟待加強(qiáng)。

與此同時(shí)，山東要成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要的加工制造基地。當(dāng)前，山東中西部的濟(jì)南、德州、濱州等地，正在主動(dòng)承接北京一些非首都功能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，“科技研發(fā)在北京，加工制造在山東”的態(tài)勢(shì)正逐步形成。

融合進(jìn)“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要的制造加工基地和出口通道，這就是未來山東的競(jìng)爭(zhēng)力所系和命運(yùn)所系。“山東在變”，正在成為攪動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)的一池春水。（據(jù)新銳大眾）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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