齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月12日訊 近日，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合山東實際，制定6大方面21條措施。
完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系
到2022年培育10家省級中醫(yī)藥特色專科醫(yī)院
《措施》提出，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，將山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建成全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。在市級中醫(yī)醫(yī)院布局建設(shè)3-5個省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。到2022年，培育10家省級中醫(yī)藥特色專科醫(yī)院。
夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升三年行動。每年為基層定向培養(yǎng)400名中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生，為500名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育，按實際需求開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
同時強化中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)管理，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，到2022年，政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺。三級中醫(yī)醫(yī)院達到電子病歷應(yīng)用水平分級評價4級以上，二級中醫(yī)醫(yī)院達到3級以上。
加強中醫(yī)藥重點專科建設(shè)
到2022年新增100個醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑省內(nèi)調(diào)劑使用
《措施》明確，加強中醫(yī)藥重點專科建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥臨床診療優(yōu)勢，到2022年，新增100個醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑在省內(nèi)調(diào)劑使用。簡化醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑調(diào)劑手續(xù)，延長調(diào)劑時間為1年。允許臨床急需的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑經(jīng)批準后在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用。
促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。強化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，提高急危重癥救治能力。圍繞重大疑難病及常見疾病，建立中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院合作機制，實施好山東省中西醫(yī)結(jié)合專病防治項目。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機制，組建傳染性疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中醫(yī)藥專家組。
此外，強化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科和康復(fù)科，將治未病與臨床有機融合，用3年時間，在適宜人群中推廣20個中醫(yī)治未病干預(yù)方案，依托省市級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建1-2個國家級中醫(yī)康復(fù)中心。
推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
到2022年建設(shè)10個以上道地藥材種子種苗繁育基地
《措施》要求，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉模贫ㄉ綎|省道地藥材目錄，修訂山東省道地藥材標準，編制山東省中草藥標準體系建設(shè)指南。制定山東省中藥材種子種苗管理辦法。重點加強金銀花、丹參、西洋參、山楂、銀杏葉、黃芩、阿膠、全蝎、蟾酥、水蛭等藥材種子種苗繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖。到2022年，建設(shè)10個以上道地藥材種子種苗繁育基地。統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金等社會資本支持道地藥材產(chǎn)區(qū)發(fā)展，做強沂蒙山區(qū)、膠東半島、魯西南、南四湖及魯中中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。用5年左右時間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。到2022年，完成10-20個中成藥品種藥品風(fēng)險監(jiān)測和2-3個國家級評價性抽驗項目，開展3-5個特色中藥大品種質(zhì)量標準提升工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代中藥。用3年時間，遴選3-5個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，納入省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群庫進行重點培育。支持3-5家具備較強研發(fā)能力的中藥生產(chǎn)企業(yè)開展新型中藥飲片試點研究。
促進中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展。發(fā)展“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)中醫(yī)藥與保健、養(yǎng)老、食品、旅游等業(yè)態(tài)的跨界融合。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)地方標準體系，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。建成10個中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
提高中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)質(zhì)量
3年培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、100名中醫(yī)學(xué)科帶頭人
《措施》還提出，提高中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)質(zhì)量，深化院校教育改革、實施高層次人才筑峰計劃、健全人才評價激勵機制。
強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，突出臨床導(dǎo)向，提高中醫(yī)類專業(yè)中醫(yī)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)經(jīng)典學(xué)習(xí)貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程，實施中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，優(yōu)化中醫(yī)經(jīng)典課程師資隊伍知識結(jié)構(gòu)，補充臨床經(jīng)驗豐富的教師從事中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)。
對接國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，實施山東省中醫(yī)藥高層次人才培育項目，聯(lián)合國內(nèi)知名中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機構(gòu)，選派優(yōu)秀中青年骨干開展跟師培養(yǎng)，用3年時間，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、100名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。
以中醫(yī)經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力和工作實績?yōu)橹攸c，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律、促進中醫(yī)藥發(fā)展的中醫(yī)藥人才評價標準，完善職稱評聘制度，破除“五唯”弊端。專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新
推進“齊魯醫(yī)派”傳承，系統(tǒng)梳理齊魯中醫(yī)藥發(fā)展成果
《措施》明確，通過弘揚齊魯中醫(yī)藥文化、推進中醫(yī)藥文化進校園、加快推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。
擦亮儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭外治起源地等三張齊魯中醫(yī)名片，深入推進“齊魯醫(yī)派”傳承，加強齊魯中醫(yī)藥理論精華和名家經(jīng)驗挖掘整理，系統(tǒng)梳理齊魯中醫(yī)藥發(fā)展成果。用5年時間，建成山東省中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館。開展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。
建立中醫(yī)藥文化進校園機制，適時修訂中小學(xué)地方課程，增加中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容，鼓勵中小學(xué)開發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程。組建以高等醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊伍。在國家、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地全部設(shè)立中小學(xué)生開放日。
建立科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機制，在省級科技研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等重大專項中提高中醫(yī)藥項目比例，探索在省自然基金中設(shè)立中醫(yī)藥聯(lián)合專項。建設(shè)高層次中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺，用3-5年建成1-2家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心或分中心，3-5家省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。依托山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)好國家中醫(yī)臨床循證醫(yī)學(xué)研究中心山東分中心。積極推動山東省中醫(yī)藥研究院建設(shè)中國中醫(yī)科學(xué)院山東分院。改革完善科技獎勵制度，將中醫(yī)藥領(lǐng)域單列或明確為單獨領(lǐng)域。
加強中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
今年年底前市縣兩級進一步健全中醫(yī)藥管理體制機制
《措施》還要求，加強中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2020年年底前，市縣兩級進一步健全中醫(yī)藥管理體制機制，完善機構(gòu)職能，配強工作力量。縣級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長應(yīng)當(dāng)至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級領(lǐng)導(dǎo)中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例一般不低于60%。
在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的投入機制，落實政府對政府辦中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損等投入責(zé)任。
深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價格改革。動態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格，調(diào)整時重點考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目。加快新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目受理審核，對填補重大疾病診療手段或診療項目空白的新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目，即時受理。
完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，按規(guī)定將適宜的中醫(yī)診療項目和經(jīng)省藥監(jiān)局批準的治療性醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險支付范圍。醫(yī)保總額控制指標向中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)傾斜，對因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導(dǎo)致的醫(yī)藥費用增長，醫(yī)保基金給予合理補償。2020年年底前，按病種收付費的優(yōu)勢病種數(shù)量擴大到20種以上。在有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)探索設(shè)立日間診療中心，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費用參照門診慢性病或住院政策支付結(jié)算。
