齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月5日訊 近日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國城市政商關(guān)系排行榜2020》，這份業(yè)內(nèi)最新的榜單，對全國290多個地級以上城市的政商關(guān)系進(jìn)行評估，從“親”“清”兩個方面，構(gòu)建中國城市政商關(guān)系健康指數(shù)評價體系。
榜單顯示，2020年政商關(guān)系健康總指數(shù)前10的城市分別是：深圳、北京、廣州、上海、濟(jì)南、東莞、珠海、青島、無錫、廈門。其中，山東濟(jì)南和青島兩地分別位列第5位和第8位。相比2018年和2019年發(fā)布的中國城市政商關(guān)系排行榜，兩地排名都有大幅提升——在2018年發(fā)布的《中國城市政商關(guān)系排行榜》中，濟(jì)南排名第9，如今已經(jīng)比肩“北上廣深”；2020年位列第8的青島，此前排名在20開外，過去一年內(nèi)大幅躍升18個位次；此外，山東威海在最新榜單中成功闖入20強(qiáng)，位列第19，成為新晉入榜的城市。
近年來，山東聚焦精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，深化“放管服”改革，強(qiáng)化“店小二”服務(wù)理念，構(gòu)筑親清政商關(guān)系，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力顯著增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
山東3市躋身20強(qiáng)，濟(jì)南“比肩”北上廣深
承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，如何和企業(yè)打交道，如何正確處理政商關(guān)系？
近年來，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告、全國兩會和民營企業(yè)座談會等場合多次強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。
所謂“親”，是要親切、親和，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。但也要清醒認(rèn)識到，絕不是勾肩搭背、不分彼此。更要時刻警醒，領(lǐng)導(dǎo)干部不是企業(yè)的“搖錢樹”，企業(yè)也不是領(lǐng)導(dǎo)干部的“取款機(jī)”；
“清”，則意味著清白、清正、清廉，厘清邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。相應(yīng)地，企業(yè)家要“憑真本事”掙錢，而不是“靠搞關(guān)系”吃飯。政商之間，領(lǐng)導(dǎo)干部多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，企業(yè)家講真話，說實(shí)情，建諍言。只有交往“明明白白”，關(guān)系“親清有為”，政商關(guān)系方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
圖/中國城市政商關(guān)系排行榜2020，山東3市入圍20強(qiáng)。
通過梳理“中國城市政商關(guān)系排行榜2020”，閃電新聞記者注意到，按省份歸屬，山東省有濟(jì)南、青島、威海3個城市進(jìn)入榜單前20名。
在清白指數(shù)方面，排名前10的城市分別是東營、濰坊、聊城、銀川、煙臺、廣州、巴中、襄陽、桂林、威海。山東是清白指數(shù)排行榜前10名中入榜城市最多的省份，囊括了其中一半。
按城市級別和區(qū)位比較，除了北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區(qū)，沒有一個西部城市。前20名城市中，絕大多數(shù)城市同樣也是沿海城市，只有西安、成都和武漢地處中西部。值得一提的是，濟(jì)南作為北方城市迅速崛起，正在慢慢向“北上廣深”等特大城市看齊。從兩年前的排名20開外追到2019年的前10，再到首次進(jìn)入前5序列，濟(jì)南成為“中國城市政商關(guān)系排行榜2020”上最亮眼的存在。
談及此，2020年初的一條新聞給筆者留下了深刻的印象。
2020年新冠肺炎疫情期間，山東省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成履新第二天，就到寬厚里的凱瑞餐飲門店分餐堂食。“市委書記進(jìn)店堂食”的新聞，短短兩個多小時，在國內(nèi)各大網(wǎng)站上的點(diǎn)擊量超千萬。自此，凱瑞餐飲登門的顧客越來越多，濟(jì)南的餐飲行業(yè)也由此向春而行，逐漸恢復(fù)往日煙火氣。親身經(jīng)歷過疫情突發(fā)每天損失接近300萬元的“至暗時刻”，才能更深切體會如今的門庭若市是何等可貴。“2020年上半年很漫長，凱瑞集團(tuán)遇到了自創(chuàng)業(yè)以來最大的坎兒。”主動求變，積極面對的同時，凱瑞商業(yè)集團(tuán)董事長趙孝國盛贊濟(jì)南的營商環(huán)境讓企業(yè)家與政府的聯(lián)系更加緊密。
近年來尤其是新冠肺炎疫情期間，濟(jì)南市委市政府十分關(guān)心和支持企業(yè)發(fā)展。不僅制定了一系列鼓勵企業(yè)發(fā)展、激勵企業(yè)家建功立業(yè)的措施，還經(jīng)常到企業(yè)調(diào)研，傾聽企業(yè)家心聲。得知企業(yè)遇到難題后，第一時間幫助協(xié)調(diào)解決，身體力行維護(hù)著優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、用心用情呵護(hù)“親清”政商關(guān)系。2020年8月，濟(jì)南將2020“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”獎收入囊中。尊商重商蔚然成風(fēng)，親商厚商融入城市血脈，廣大企業(yè)家也因此更鐘情濟(jì)南。政商交往“明明白白”，政商關(guān)系“親清有為”，被網(wǎng)友形象地稱之為開啟了“互粉”模式。
“互粉”不是偶然，看新型政商關(guān)系的“山東實(shí)踐”
根據(jù)此次排行榜研究結(jié)論，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院在提出的政策建議中，也專門“點(diǎn)名”山東：通過自上而下推動政商關(guān)系和營商環(huán)境的改善，是一種可行的改革路徑。山東近幾年在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動能和優(yōu)化營商環(huán)境方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，效果持續(xù)體現(xiàn)。
2019年4月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神，加快形成政商之間既親又清、良性互動的氛圍，山東省紀(jì)委省監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見(試行)》，明確列出政商交往的9項(xiàng)“正面清單”和9項(xiàng)“負(fù)面清單”，厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供作風(fēng)和紀(jì)律保障。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤須形成合力，弘揚(yáng)法治精神，尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，努力為企業(yè)家成長營造良好環(huán)境。
近年來，山東始終堅持在企業(yè)家身上“多花心思”，在優(yōu)化營商環(huán)境上不遺余力，制定了支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)25條措施，完善企業(yè)家參政議政制度，實(shí)行提高醫(yī)療待遇等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)家投身山東高質(zhì)量發(fā)展的熱情。崇“親”尚“清”兩相宜，政商關(guān)系推動山東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2020年11月，全國工商聯(lián)發(fā)布營商環(huán)境報告，山東位列浙江、廣東、江蘇、上海、北京之后，入選“營商環(huán)境最好”的十個省份榜單；2020年全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，山東省成績在各省（區(qū)、市）中位居第2，較去年提升5個位次；
放眼“十三五”時期，山東大力推進(jìn)流程再造改革攻堅，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)80%以上。此外，國家部署的跨省通辦事項(xiàng)有56項(xiàng)已在山東落地，實(shí)現(xiàn)181項(xiàng)高頻事項(xiàng)全省通辦。將公民身份證號碼和法人社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，山東大力推進(jìn)電子證照應(yīng)用，194類證照實(shí)現(xiàn)“亮證即用”。
圖/山東高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推動“一次辦好”，提升企業(yè)和市民幸福指數(shù)。
恪守“親清”之道，“濟(jì)青威”各有“操作指南”
在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境上，山東持續(xù)發(fā)力。濟(jì)南、青島和威海在營商環(huán)境方面的地位提升，是山東改革紅利釋放的具體體現(xiàn)。
為進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)全市營商環(huán)境提檔升級，2019年10月，濟(jì)南市紀(jì)委市監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法（試行）〉的五條措施》，制定了18項(xiàng)正面清單，進(jìn)一步明確了公職人員與企業(yè)正常接觸交往的范圍，旗幟鮮明鼓勵公職人員與企業(yè)光明正大地打交道，為打造金牌營商環(huán)境保駕護(hù)航。
2020年，濟(jì)南疫情防控形勢穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“逆勢增長”成果喜人，以嶄新的姿態(tài)昂首闊步邁向GDP萬億元俱樂部行列。再獲全國文明城市榮譽(yù)稱號，繼續(xù)位列省會、副省級全國文明城市第一，實(shí)現(xiàn)自2018年以來年度測評“三連冠”，接連入選最具幸福感城市、十大美好生活城市等榜單，是對濟(jì)南發(fā)展成績最好的肯定。
構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，既要清清爽爽用權(quán)，又要傾情傾力服務(wù)，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，把市場主體活力更好釋放出來。青島厚植發(fā)展沃土構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，2020版政商關(guān)系排行榜上，青島1年內(nèi)躍升18位，進(jìn)步明顯，回報不斷。
2019年以來，青島充分尊重企業(yè)家市場主體地位，設(shè)立市領(lǐng)導(dǎo)與商協(xié)會會長、部分骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人交流平臺，先后召開專題座談會，頂格傾聽卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、海信集團(tuán)智慧城市建設(shè)、青啤集團(tuán)倍增計劃、偉東集團(tuán)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群等方案，并給予“一對一”精準(zhǔn)扶持；把為民營企業(yè)家站臺作為干部的責(zé)任和義務(wù)，成全企業(yè)家創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)；在政務(wù)服務(wù)上，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”，按照放權(quán)、精簡、集成、共享的原則，逐條對標(biāo)深圳出臺的210條優(yōu)化營商環(huán)境新政，聚焦93項(xiàng)對標(biāo)學(xué)習(xí)舉措制定相應(yīng)措施，激發(fā)市場活力；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國首個實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業(yè)開辦由7個環(huán)節(jié)壓縮為1個環(huán)節(jié)，一部手機(jī)即可辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務(wù)……日益完善、健康的新型政商關(guān)系，為青島贏得越來越多的城市合伙人，匯聚成城市前行更澎湃的動力。
圖/青島確定將每年11月1日定為“青島企業(yè)家日”，致敬每一位城市“創(chuàng)業(yè)者、合伙人”。
在全國290多座地級以上城市評估中，山東威海的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第19位。
近年來，威海對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)和國內(nèi)國際先進(jìn)城市最優(yōu)水平，重點(diǎn)打好“專業(yè)、生態(tài)、政策”三張牌——踐行專業(yè)專注服務(wù)理念，設(shè)立招商“服務(wù)大使”；打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦前端的工業(yè)設(shè)計、中端的供應(yīng)鏈管理、后端的現(xiàn)代物流業(yè)；提供良好政策環(huán)境，搶占發(fā)展先機(jī)。在“2020年度營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿城市”獲獎名單上，威海市也擁有了自己的一席之地。
