齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月11日訊 6月9日，經(jīng)省委、省政府同意，省財(cái)政廳印發(fā)了《進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），通過政策“組合拳”靶向發(fā)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)拔節(jié)成長(zhǎng)、向新而行，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。今天上午，省政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《若干政策》有關(guān)情況。

一、政策出臺(tái)的背景

今年2月，習(xí)近平總書記召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。5月20日，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占全省市場(chǎng)主體的99%。省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要在政策集成上再加力，進(jìn)一步整合部門資源，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政政策引領(lǐng)支撐作用，會(huì)同18個(gè)部門研究制定了《若干政策》，通過加大財(cái)政投入，強(qiáng)化要素保障，用“真招實(shí)策”提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、政策主要內(nèi)容

《若干政策》緊緊圍繞民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題，提出了10個(gè)方面、50條具體的政策，既雪中送炭，解燃眉之急；又添柴加薪，促創(chuàng)新提升。用實(shí)打?qū)嵉拇胧瑸槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力賦能。政策主要聚焦五個(gè)領(lǐng)域：

（一）支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這方面的政策比較多，包括3個(gè)方面17條政策。其中，在民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新方面，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)投入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升創(chuàng)新能力。在企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型方面，支持企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“算力券”獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)開展工業(yè)軟件研發(fā)，培樹國(guó)家級(jí)數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)智能化升級(jí)。在企業(yè)引才聚才方面，支持引進(jìn)頂尖人才、緊缺人才，引育領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐。這些政策的含金量很高，比如，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入，最高補(bǔ)助500萬(wàn)元；對(duì)完成創(chuàng)新藥臨床實(shí)驗(yàn)的企業(yè)，每年最高支持可達(dá)1億元。

（二）助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。包括3個(gè)方面13條政策，其中，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，實(shí)施技改專項(xiàng)貸貼息、設(shè)備更新補(bǔ)貼，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。在增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能方面，實(shí)施“魯貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)、支持民營(yíng)企業(yè)參加境外展會(huì)，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，參與養(yǎng)老、家政等民生事業(yè)發(fā)展。這些政策的針對(duì)性很強(qiáng)，比如，每年擇優(yōu)支持不少于200個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中組織民營(yíng)企業(yè)參與申報(bào)的比例不低于50%；對(duì)重大工業(yè)技改項(xiàng)目，省級(jí)最高貼息2000萬(wàn)元。

（三）拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。包括2個(gè)方面13條政策，一方面，強(qiáng)化融資供給。通過引導(dǎo)基金支持、供應(yīng)鏈金融、股權(quán)投資、政府采購(gòu)合同融資等方式，提高民營(yíng)企業(yè)融資便捷性，降低融資成本。另一方面，防范拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。加強(qiáng)常態(tài)化源頭防控，未納入預(yù)算的政府支出事項(xiàng)不得實(shí)施。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得要求企業(yè)接受不合理的付款期限、付款方式等交易條件。

（四）構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境。這方面有3項(xiàng)政策，主要是，消除政府采購(gòu)準(zhǔn)入門檻，常態(tài)化排查清理限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，制定負(fù)面清單，禁止以所有制性質(zhì)等條件，限制民營(yíng)企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)份額，增加“保底訂單”，為民營(yíng)企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（五）提高政策便利度和可及性。共4項(xiàng)政策，包括深化惠企政策直達(dá)快享改革、開展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰、保障企業(yè)公平享受財(cái)政政策權(quán)益，多措并舉提升政策執(zhí)行效率，增強(qiáng)政策執(zhí)行效果，用看得見的紅利，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三、政策主要特點(diǎn)

（一）注重系統(tǒng)集成。這次出臺(tái)的50條政策，既包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，也包括市場(chǎng)開拓、便捷融資的政策，還包含政策落實(shí)等舉措，涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)全方位、多層次、立體式的支持。

（二）注重精準(zhǔn)施策。《若干政策》聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合采取獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、撥投結(jié)合、融資增信等政策機(jī)制，通過對(duì)癥開方、靶向施策，破解企業(yè)發(fā)展難題。

（三）注重財(cái)金聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持財(cái)政政策與金融政策協(xié)同發(fā)力，集聚更多“真金白銀”，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。初步測(cè)算，預(yù)計(jì)3年內(nèi)財(cái)政直接投入360億元以上，帶動(dòng)金融及社會(huì)投資2萬(wàn)億元以上。

（四）注重穩(wěn)定預(yù)期。《若干政策》在降低經(jīng)營(yíng)成本、暢通融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，構(gòu)建了常態(tài)長(zhǎng)效的政策體系，有利于打造“可預(yù)期、可持續(xù)、可發(fā)展”的政策環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。

這次出臺(tái)的一攬子財(cái)政支持政策，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、受益面廣，省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化工作落實(shí)，并不斷加大財(cái)政資金和政策供給力度，為更好促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

閃電新聞?dòng)浾?曾憲琳 報(bào)道

[責(zé)任編輯：曾憲琳 李鵬飛 穆楠 董光強(qiáng)]

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