齊魯網(wǎng)5月23日訊 學前教育，對兒童健康成長至關重要，與此同時，學前教育又是目前教育個鏈條中的“短板”。黨的十九大報告提出，要在“幼有所育上不斷取得新進展”，“辦好學前教育”。2018年中央經(jīng)濟工作會議提出：要“解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題”。省委、省政府高度重視，劉家義書記、龔正省長多次批示，要求針對人口政策調(diào)整后我省人口激增的新形勢，進一步理清問題，明確方向,突出重點,研究具體辦法。

為此,山東省教育廳聯(lián)合機構編制、扶貧、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、國資、工商、物價、殘聯(lián)等14部門，在充分調(diào)研的基礎上，根據(jù)《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》等文件精神，總結2011以來我省實施第一期、第二期學前教育行動計劃的經(jīng)驗，堅持問題導向，強化硬招實招，擬定了《關于加快學前教育改革發(fā)展的意見》，經(jīng)省政府常務會議、省委全面深化改革領導小組會議審議通過，5月15日，省政府辦公廳正式行文印發(fā)，對當前和今后一段時期我省學前教育工作進行了統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署。

《意見》共3個部分，包括總體要求、主要任務、保障措施。六個主要任務是：第一，改革管理體制，落實發(fā)展責任。第二，加快幼兒園建設，增加資源供給。第三，加大財政投入，完善經(jīng)費保障機制。第四，健全支持體系，加強教師隊伍建設。第五，加強教育引導，提升科學育兒水平。第六，強化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。其中政策點和創(chuàng)新點主要有8個方面。

一是提高學前三年毛入園率。目前，我省學前三年毛入園率為85.01%。到2020年，我省三年毛入園率達到90%。

二是改革管理體制，落實發(fā)展責任。建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體制。省和設區(qū)的市政府加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度。落實縣（市、區(qū)）政府主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用。

三是加快幼兒園建設，增加資源供給。科學制定發(fā)展規(guī)劃，實施城鎮(zhèn)幼兒園建設工程、開展城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配建排查整改、實施農(nóng)村幼兒園建設與提升工程、大力支持民辦幼兒園發(fā)展、實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃、實行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式等6大工程。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、人口變動趨勢，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃。完善配建標準，每3000-5000人口設置一所6個班以上的幼兒園。確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設規(guī)模和完成時限。確定由住建部門牽頭落實配套建設政策，進一步明確部門責任、“制度卡口”，確保配套建設政策落到實處。按照“一園一案”的原則，對已建成居住區(qū)配套建設政策落實情況進行排查整改。

四是加大財政投入，完善經(jīng)費保障機制。明確各級政府投入責任，建立完善財政撥款制度，完善幼兒園收費定價機制，完善學前教育資助體系。2018年上半年，省級制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準，保障公辦幼兒園正常運轉和穩(wěn)定發(fā)展；制定普惠性民辦幼兒園生均補助標準，引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，對辦學質(zhì)量高、社會效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當提高補助標準。

五是健全支持體系，加強教師隊伍建設。完善公辦幼兒園人員編制管理，完善幼兒教師培養(yǎng)培訓機制，健全幼兒教師待遇保障機制，加強師德師風建設。各級機構編制部門按規(guī)定審批設立公辦幼兒園，重點保障各級政府、教育部門舉辦的實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園納入機構編制管理；2018年，按照公辦幼兒園編制標準，核定公辦幼兒園編制。現(xiàn)有編制總量內(nèi)確實無法滿足的市、縣（市、區(qū)），可對公益二類幼兒園探索實行人員控制總量備案管理；實施公費師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次的幼兒教師；大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師典型事跡，對違背師德行為實行零容忍。

六是加強教育引導，提升科學育兒水平。堅持科學保教，加強幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)管，分類保障適齡兒童受教育權利，推進學前教育家園共育。配齊省、市、縣三級管理和教科研人員，建立教研指導責任區(qū)制度，強化區(qū)域教研和園本教研；堅持以游戲為基本活動方式，建立縣域、鎮(zhèn)域游戲教育實驗區(qū)；分類制定幼兒園辦園評估標準，開展幼兒園“小學化”傾向?qū)ｍ椫卫怼?/p>

七是強化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。加強幼兒園安全監(jiān)管，理順幼兒園辦園體制，加強幼兒園準入監(jiān)管，建立幼兒園責任督學掛牌督導制度。建立分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系；嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年度檢驗制度；幼兒園登記注冊實行全鏈條辦理、一站式服務；2018年，按照“疏堵結合、分類治理”原則，開展無證幼兒園專項整治行動，對存在安全隱患的限期整改或取締；每10所幼兒園配備一名兼職督學，對責任區(qū)幼兒園開展經(jīng)常性督導。

八是建立督查考核機制。將學前教育發(fā)展情況納入新型城鎮(zhèn)化考核。建立普及學前教育督導評估制度，將學前教育發(fā)展情況納入對市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責的評價實施方案，考核評估結果向社會公布。

下一步，我們將同步啟動第三期學前教育行動計劃，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省直各部門將根據(jù)職責分工，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進學前教育工作的改革發(fā)展。

閃電新聞記者 張洪波

[責任編輯：楊凡、楊本敬、張洪波]

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