齊魯網(wǎng)6月19日訊（記者姜洋）山東省2019年耕地保護督察進駐工作今天全面啟動。國家自然資源督察濟南局實地督察工作同時進入具體實施階段。

耕地是國家糧食安全的根本保障，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈。黨中央、國務院歷來高度重視耕地保護工作，特別是黨的十八大以來，中央對加強耕地保護、建設生態(tài)文明的重視程度前所未有。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議和其他場合，多次就耕地保護工作做出重要講話。

本次對國家自然資源督察濟南局對山東省耕地保護情況開展督察，是按照自然資源部黨組和國家自然資源總督察的統(tǒng)一安排部署進行，主要目的是深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要論述和《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）要求。

在督察的內(nèi)容上，將以全省耕地保護現(xiàn)狀為基礎，聚焦省級政府及省級以下負有耕地保護主體責任的市、縣政府，對落實耕地保護主體責任、健全完善并嚴格執(zhí)行相關制度情況進行監(jiān)督檢查；聚焦全省土地利用總體規(guī)劃的實施，對土地利用總體規(guī)劃管控和用途管制作用的發(fā)揮、嚴控建設占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地情況進行監(jiān)督檢查；聚焦耕地保護目標責任的履行，對2018年全省完成《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020）調(diào)整方案》確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積等指標情況，以及補充耕地數(shù)量質(zhì)量、耕地保護執(zhí)法監(jiān)管情況開展監(jiān)督檢查。同時，將對“大棚房”問題長效監(jiān)管機制建立、涉及需另案處理問題的查處整改以及“大棚房”問題反彈等情況進行監(jiān)督檢查；對2018年例行督察整改部署推進、整改意見的具體落實和取得的整改效果等情況進行監(jiān)督檢查。

在督察的方式上，將采取自上而下、點面結合的方法，以各級政府耕地保護責任落實情況為核心，通過查閱相關資料、座談調(diào)研、問詢談話、實地核查等方式，在基本掌握全省耕地保護總體情況基礎上，對部分市、縣進行有重點、有針對性的下沉督察，進一步摸清耕地保護的真實情況，核查存在的突出問題，并通過調(diào)研座談，了解問題成因，聽取意見建議。

在督察的成果上，按照國家自然資源總督察辦公室《耕地保護督察工作方案》的統(tǒng)一要求，督察結束后將形成督察工作情況報告和分省督察報告上報自然資源部，既要反映全省存在的主要問題、耕地保護總體形勢和變化趨勢，也要同步分析問題產(chǎn)生的深層次原因，提出督察意見和有關政策建議。同時，還將一并報送“大棚房”問題清理整治后續(xù)工作落實情況報告、2018年例行督察整改督導情況報告，以及督察發(fā)現(xiàn)的重大典型問題，違法違規(guī)問題嚴重地區(qū)建議約談名單等。

在督察的時間安排上，這次耕地保護督察從6月份到12月份，分三個階段開展。第一階段為實地督察階段，時間從6月到9月，主要是進駐省政府，對耕地保護有關情況開展全面核查。今天啟動會議后，實地督察工作將全面進入具體實施階段，直到9月底結束。第二階段為情況通報階段，時間是10月底前。主要是在全面梳理匯總督察情況基礎上，形成分省督察報告，報請國家自然資源總督察審定后，向省政府進行反饋。第三階段為集中整改階段，時間從11月到12月。請省政府根據(jù)國家自然資源總督察批準的督察意見，及時制定整改工作方案，集中進行整改。2020年1月10日前，國家自然資源督察濟南局將向國家自然資源總督察報送有關整改情況。

據(jù)了解，為讓保護耕地的地方“不吃虧”，讓保護耕地的集體和農(nóng)民“得實惠”。上半年，山東對200個耕地保護工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了資金獎勵，以后每年確定100—200個耕地保護工作成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為省級激勵對象。各市也要嚴格落實耕地保護正向激勵辦法，對耕地保護成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎補，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民保護耕地的主動性和積極性，確保“到2020年，全省耕地保有量不少于11288萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于9584萬畝”耕地保護目標順利完成。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、姜洋]

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