齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月10日訊 今天下午，山東省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，原則審議通過(guò)《山東省規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。

《規(guī)定》共二十七條，主要對(duì)規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查工作的原則、審查措施以及公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和行政規(guī)范性文件建議審查制度等作出詳細(xì)規(guī)定。

《規(guī)定》進(jìn)一步明確了規(guī)章及行政規(guī)范性文件定義。“規(guī)章”是指設(shè)區(qū)的市人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)，依照《規(guī)章制定程序條例》制定的普遍適用于行政管理的規(guī)定、辦法等以政府令形式公布施行的文件的總稱。“行政規(guī)范性文件”是指除規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等，依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

此外，《規(guī)定》明確，規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，按規(guī)定報(bào)送備案，同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府司法行政部門履行備案審查監(jiān)督職責(zé)。

《規(guī)定》還要求，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件制定主體是否合法；是否超越法定權(quán)限；是否同法律、法規(guī)或者上級(jí)政策相抵觸；是否違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；內(nèi)容是否適當(dāng)；制定程序是否合法等方面進(jìn)行審查。

對(duì)經(jīng)審查，有超越法定權(quán)限；同法律、法規(guī)、上級(jí)政策相抵觸；規(guī)定不適當(dāng)；違反法定程序等行為的，由相應(yīng)備案審查機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期作出處理并及時(shí)反饋處理情況，逾期不處理的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令其改正或者依法予以改變、撤銷。

《規(guī)定》還提出，公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)章、規(guī)范性文件有不合規(guī)的情況的，可以向制定機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)，由制定機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)處理，也可以直接向有審查權(quán)的備案審查機(jī)構(gòu)提出審查申請(qǐng)。同時(shí)，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查申請(qǐng)依照相關(guān)規(guī)定作出處理。