人民網(wǎng)北京4月25日電（記者夏曉倫）近日，文化旅游部和財(cái)政部網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》指出，政府和社會(huì)資本合作模式是完善公共服務(wù)供給機(jī)制的重要方向，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務(wù)供給。

在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《意見(jiàn)》指出，通過(guò)在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)政府承擔(dān)的資源保護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項(xiàng)與相鄰相近相關(guān)的酒店、景區(qū)、商鋪、停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經(jīng)營(yíng)性資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升，不斷優(yōu)化旅游公益性服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游資源保護(hù)和合理利用，完善旅游資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，更好地滿足人民群眾對(duì)旅游公共服務(wù)的需要，大力推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 重點(diǎn)包括但不限于以下領(lǐng)域:

旅游景區(qū)。在依法合規(guī)的前提下，以國(guó)有自然、文化資源資產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和合理利用為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、游憩設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)及周邊環(huán)境的綜合整治。優(yōu)先支持開(kāi)放型景區(qū)開(kāi)展旅游PPP項(xiàng)目建設(shè)。

全域旅游。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為導(dǎo)向，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的廁所、咨詢服務(wù)體系、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游資源保護(hù)等與酒店、景區(qū)等經(jīng)營(yíng)性旅游資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)建設(shè)。

鄉(xiāng)村旅游。以促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承為導(dǎo)向，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、精品民宿等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)中對(duì)垃圾收集站、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。

自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地。依托交通集散地、景區(qū)景點(diǎn)等建設(shè)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地，加強(qiáng)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和自駕游服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套建設(shè)。

旅游廁所。通過(guò)以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本方對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的廁所進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)管管理。

旅游城鎮(zhèn)。以加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)等特色旅游資源的保護(hù)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)資本方將特色旅游資源的科學(xué)保護(hù)、合理利用及相關(guān)配套經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有機(jī)銜接。

交通旅游。支持地方政府將交通項(xiàng)目和旅游資源的利用融合建設(shè)、一體發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本方參與旅游風(fēng)景道、郵輪港口、游船碼頭、公共游艇碼頭、旅游集散中心、通景公路及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

智慧旅游。鼓勵(lì)和支持政府和社會(huì)資本方采取PPP模式開(kāi)展智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、旅游數(shù)據(jù)中心、旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。

健康旅游等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本方將旅游資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與養(yǎng)老、體育、健康、研學(xué)等領(lǐng)域公共服務(wù)供給相銜接。

《意見(jiàn)》還指出，要優(yōu)先支持符合本意見(jiàn)要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格篩選項(xiàng)目，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障合理回報(bào)，嚴(yán)格債務(wù)管理，強(qiáng)化信息公開(kāi)，加強(qiáng)績(jī)效考核。同時(shí)，在加大政策保障方面，要強(qiáng)化工作協(xié)同合作，建立優(yōu)先推薦函制度，優(yōu)化資金投入方式，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，拓寬金融支持渠道，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，合理安排旅游用地。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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