原標題：升級發(fā)展青島現(xiàn)代服務業(yè)

來源：青島日報

原標題：升級發(fā)展青島現(xiàn)代服務業(yè)

來源：青島日報

冷靜

發(fā)展品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、創(chuàng)新動能更強、開放水平更高、市場環(huán)境更佳的現(xiàn)代服務業(yè)，是青島加快建設現(xiàn)代化國際大都市的重要途徑。升級發(fā)展青島現(xiàn)代服務業(yè)，必須著力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快實現(xiàn)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、開放發(fā)展、集聚發(fā)展，努力破除制約服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的責任擔當。

2025年青島市《政府工作報告》明確提出，“實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)升級”。進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要、進一步全面深化改革的重點內(nèi)容，也是振興實體經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關鍵所在，更是青島加快建設現(xiàn)代化國際大都市的重要途徑。

建設現(xiàn)代化國際大都市對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提出的新要求

一是努力發(fā)展品質(zhì)更優(yōu)的現(xiàn)代服務業(yè)。完善發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)體制機制，支持傳統(tǒng)服務行業(yè)改造升級，大力培育服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，補齊服務業(yè)發(fā)展短板，推動現(xiàn)代服務業(yè)在保障民生、滿足人民美好生活需要、彌合收入和財富分配差距上發(fā)揮更大作用，確保現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。

二是努力發(fā)展效率更高的現(xiàn)代服務業(yè)。立足數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景，構建與數(shù)字經(jīng)濟時代相適應的服務業(yè)發(fā)展和開放的治理機制，引導現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)應用現(xiàn)代信息技術，著力提升便利化、智能化水平，持續(xù)優(yōu)化資源配置方式，推動節(jié)約集約利用資源能源，切實提高服務附加值和經(jīng)營效益。

三是努力發(fā)展創(chuàng)新動能更強的現(xiàn)代服務業(yè)。健全以創(chuàng)新為導向的政策體系，制定針對性更強、更加完善的創(chuàng)新激勵政策，積極鼓勵服務業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，強化質(zhì)量、標準、品牌的作用，促進服務業(yè)發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，使創(chuàng)新成為推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

四是努力發(fā)展開放水平更高的現(xiàn)代服務業(yè)。充分利用兩個市場兩種資源，以制度型開放為重點，加快構建高標準服務業(yè)開放制度體系，推動服務貿(mào)易更深層次融入世界經(jīng)濟，著力推進服務業(yè)高水平開放、深化國際交流合作，統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展和安全，更好維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，切實提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力。

五是努力發(fā)展市場環(huán)境更佳的現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化服務業(yè)體制機制改革，建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理體系，深入推進政務領域、商務領域誠信建設和社會誠信、司法公信建設，建立公平競爭、規(guī)范有序的服務業(yè)市場，使服務業(yè)各類主體競相發(fā)展、活力迸發(fā)。

升級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的青島路徑

一是推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。加大對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的資金投入，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式，支持補齊生產(chǎn)性服務業(yè)重點行業(yè)、關鍵領域短板弱項。破除各種隱性壁壘，加快社會資本進入信息服務、研發(fā)服務等領域步伐。支持研發(fā)設計、物流和供應鏈管理、信息服務、節(jié)能與環(huán)保、生產(chǎn)性租賃、會展經(jīng)濟、商務咨詢等知識技術密集型生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，著力推動研發(fā)設計、金融服務、供應鏈管理、交通運輸?shù)壬a(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化加快轉型。鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、信息增值服務等新型服務型制造模式，培育發(fā)展一批服務型制造示范企業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)裂變專業(yè)服務優(yōu)勢，加快由傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造商向“產(chǎn)品+服務”綜合服務商轉型。

二是推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受的普惠性生活服務，統(tǒng)籌設置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設施、衛(wèi)生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂及公共閱讀、雙創(chuàng)空間等社區(qū)綜合服務設施，實現(xiàn)品質(zhì)化、多樣化生活服務市場供給更加豐富多元。建設“一刻鐘便民生活圈”，推動公共服務機構、便民服務設施、商業(yè)服務網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，探索社區(qū)服務設施“一點多用”。高質(zhì)量推進上合組織旅游和文化之都建設，深化海上旅游資源整合和海島旅游開發(fā)攻堅，積極發(fā)展冰雪旅游、溫泉旅游，持續(xù)辦好國際啤酒節(jié)、青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)等品牌活動。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，加強現(xiàn)代信息技術在健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育等領域應用，打造更多跨界融合場景。

三是積極探索服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深入推進各行業(yè)各領域數(shù)字化轉型，建設國際一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，著力提升數(shù)字化轉型公共服務能力和平臺賦能水平。營造鼓勵就業(yè)模式創(chuàng)新的政策氛圍，支持企業(yè)開展服務產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。推進動漫游戲、視頻制作、電競等數(shù)字化產(chǎn)品消費，做大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應和數(shù)據(jù)服務市場。創(chuàng)新“線上直播+文化體驗”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等消費場景，完善“全市一家醫(yī)院”“全市一個停車場”“云游青島”等智慧平臺功能。支持企業(yè)不斷豐富健康、家庭、養(yǎng)老等服務產(chǎn)品供給，擴大文化創(chuàng)意、數(shù)字家庭、信息消費等消費市場規(guī)模。鼓勵發(fā)展共享機床、共享員工、共享倉庫等生產(chǎn)性共享服務，積極發(fā)展共享醫(yī)療、共享教育等生活性共享服務，規(guī)范發(fā)展社交電商、網(wǎng)紅直播等新型分享經(jīng)濟。

四是加快打造國際消費目的地、美好生活體驗地。優(yōu)化浮山灣商圈配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，打造國際時尚品牌集中地、中高端消費目的地。推進臺東、中山路、李村、唐島灣等成熟商圈向體驗化、場景化、智慧化、國際化發(fā)展，培育一批高品質(zhì)、標志性智慧商圈。支持老字號升級打造旗艦店、品牌店、集成店，推動老字號開展數(shù)字化轉型。吸引更多國際品牌在青設立品牌首店、旗艦店、體驗店，鼓勵國內(nèi)外知名品牌、原創(chuàng)設計師品牌在青舉辦新品首發(fā)、時尚走秀、國際展會、商業(yè)節(jié)慶等活動，支持國際商貿(mào)企業(yè)在青設立區(qū)域性總部、功能性總部。深耕細作“青島本幫菜”，打造國際美食嘉年華、青島食材節(jié)、“名優(yōu)特”小吃等標志性活動，做優(yōu)做強“膠州大白菜”“流亭豬蹄”“王哥莊饅頭”等地標特色美食，打造具有全球吸引力的“海洋美食之都”。

五是加速釋放外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動能。做強信息技術服務出口，拓展文化創(chuàng)意、檢驗檢測、數(shù)字服務、生物醫(yī)藥等知識密集型服務出口，深化國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和國家級服務貿(mào)易出口基地建設，積極申建國家服務業(yè)擴大開放綜合試點和國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快服務外包向高技術、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級，培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，加快培育一批垂直型跨境電商平臺。發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟，支持國內(nèi)外知名跨境電商平臺和企業(yè)在青設立區(qū)域運營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與公共海外倉建設，提升海外倉服務能級。推動保稅維修、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉口貿(mào)易、易貨貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。

六是全面提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展能級。圍繞現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、文化創(chuàng)意、電子商務、旅游休閑等重點領域，培育建設一批集聚水平高、輻射示范帶動能力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加快推進園區(qū)、商貿(mào)綜合體、旅游綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)重點功能區(qū)建設。積極引導信息、商務、物流、金融、科技、會展、培訓等服務資源向先進制造業(yè)園區(qū)集聚，形成現(xiàn)代服務業(yè)集群的規(guī)模效應。加強對全市各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善市區(qū)聯(lián)動、有效銜接的工作機制。圍繞服務業(yè)重點領域，加強服務業(yè)特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色樓宇、“雙創(chuàng)”示范基地建設，打造一批特色服務業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)（市）、各功能區(qū)發(fā)揮自身區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜整合更多樓宇、產(chǎn)業(yè)園等載體，進一步拓展現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展空間。

七是破除制約服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。順應現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，建立邊界明晰、分工協(xié)同、平衡互動的企業(yè)數(shù)字化管理機制。完善文化、旅游、餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育、家居家裝、商務服務等領域標準，研制數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準，加強現(xiàn)代服務業(yè)領域認證制度建設。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接國際服務貿(mào)易新準則，深化首創(chuàng)性、集成式探索，加大制度型開放力度。營造公平有序的市場環(huán)境，加快建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的現(xiàn)代服務業(yè)準營規(guī)則，進一步破除各種形式的不合理限制及隱性壁壘，建立統(tǒng)一高效、開放包容、多元共治的現(xiàn)代服務業(yè)監(jiān)管體系。完善人才培育機制，加強財稅金融支持，加大用地保障力度，進一步強化對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要素支持。

（作者單位：青島市社會科學院）

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