齊魯網(wǎng)11月30日訊 今天下午，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議在濟(jì)南閉會(huì)，表決通過(guò)了《山東省臺(tái)灣同胞投資保護(hù)條例》，將于2019年1月1日施行。該《條例》是十九大以來(lái)出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于臺(tái)灣同胞投資促進(jìn)以及相關(guān)權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)，并在臺(tái)灣同胞及其投資企業(yè)的投資待遇、生活保障等方面，有諸多創(chuàng)新性規(guī)定。
充分體現(xiàn)山東特色
《條例》立足于山東省發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、和現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞投資者參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)省建設(shè)；鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)等等，將惠臺(tái)政策與山東省戰(zhàn)發(fā)展略政策結(jié)合，通過(guò)《條例》以立法的方式增強(qiáng)其可操作性，充分體現(xiàn)山東特色。
對(duì)投資保護(hù)的范圍有突破 可參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革
首先，《條例》第三條對(duì)臺(tái)灣同胞投資的范圍予以明確，條例所稱臺(tái)灣同胞投資，是指臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人作為投資者在本省的投資。同時(shí)，臺(tái)灣同胞在大陸投資和境外其他區(qū)域投資設(shè)立的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織作為投資者在本省的投資，可以認(rèn)定為臺(tái)灣同胞投資。
其次，在投資促進(jìn)方面，《條例》在臺(tái)胞投資者參與投資的領(lǐng)域方面結(jié)合本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求做了很多突破，例如，臺(tái)胞投資企業(yè)可在本省通過(guò)合資合作、并購(gòu)重組等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路以及本省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)等等；《條例》在農(nóng)業(yè)支持、土地政策、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、金融扶持、總部經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高層次人才引進(jìn)等方面給予臺(tái)灣同胞投資者優(yōu)惠和扶持。
《條例》規(guī)定臺(tái)灣同胞投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，依法平等進(jìn)入除市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和國(guó)家規(guī)定實(shí)施特別管理以外的行業(yè)、領(lǐng)域，與本省企業(yè)享受同等待遇。《條例》對(duì)于臺(tái)胞投資者關(guān)心的征收補(bǔ)償問(wèn)題，作出了“有關(guān)部門(mén)在擬訂征收補(bǔ)償方案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求臺(tái)灣同胞投資者的意見(jiàn)”的規(guī)定。
《條例》對(duì)于相關(guān)權(quán)益保護(hù)采用“同等待遇”
首先是發(fā)展機(jī)遇同等分享。《條例》遵循黨的十九大提出的“愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”的原則，明確臺(tái)灣同胞率先分享發(fā)展機(jī)遇，包括臺(tái)灣同胞投資的投資形式、鼓勵(lì)投資的行業(yè)、領(lǐng)域，規(guī)定臺(tái)灣同胞投資在用地政策、設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)、融資等方面以及臺(tái)灣地區(qū)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)來(lái)本省投資創(chuàng)業(yè)的扶持措施等都做了明確的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)臺(tái)灣同胞投資的促進(jìn)和保護(hù)力度，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資來(lái)魯創(chuàng)業(yè)，參與山東的發(fā)展建設(shè)。
其次是工作生活同等待遇。《條例》規(guī)定臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工以及隨行家屬在住宿、醫(yī)療、交通、通訊以及旅游景點(diǎn)、文化、體育、娛樂(lè)等生活消費(fèi)方面，在子女就學(xué)、住房公積金、參加社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)資格評(píng)定以及駕駛證換領(lǐng)等方面均與山東省居民享受同等待遇的各方面，按照規(guī)定享受與所在地居民同等待遇。《條例》還規(guī)定臺(tái)灣同胞投資者和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工以及隨行家屬可以加入本省經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社會(huì)團(tuán)體組織，并可以參加所在地勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆ⅰ叭恕奔t旗手、技術(shù)能手等評(píng)選。這些規(guī)定有利于促進(jìn)臺(tái)胞在山東省真正安居樂(lè)業(yè)，與省內(nèi)居民達(dá)到和諧一致的狀態(tài)。
充分體現(xiàn)運(yùn)用法治維護(hù)合法權(quán)益
《條例》在第四條明確規(guī)定臺(tái)灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。臺(tái)灣同胞投資應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
山東省臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)法律顧問(wèn)、山東德衡律師岳勃認(rèn)為，《條例》明確了臺(tái)商權(quán)益保護(hù)工作的責(zé)任主體及工作機(jī)制，明確了臺(tái)商合法權(quán)益受到侵害的解決途徑，明確了臺(tái)商權(quán)益保護(hù)工作的辦理時(shí)限，明確了臺(tái)商權(quán)益保護(hù)工作的責(zé)任追究制度。“從以上四點(diǎn)來(lái)看，《條例》對(duì)于臺(tái)商權(quán)益保護(hù)工作規(guī)定了一套完整的工作機(jī)制并對(duì)于臺(tái)商關(guān)注度較高的問(wèn)題進(jìn)行了全面細(xì)致的回應(yīng)，這使我省的臺(tái)商權(quán)益保護(hù)工作能夠有法可依并為廣大臺(tái)商在我省的投資提供了法律保障。”
《條例》是中央對(duì)臺(tái)工作大政方針和政策措施在山東的具體化，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措。對(duì)保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，推動(dòng)山東和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展具有重要意義。中國(guó)政法大學(xué)臺(tái)灣法研究中心主任、博士生導(dǎo)師馮霞認(rèn)為，這些規(guī)定從法治的高度，引領(lǐng)和推動(dòng)山東各項(xiàng)臺(tái)胞投資保障政策措施的施行，旨在使投資創(chuàng)業(yè)更具法律保障。“《條例》將山東吸引臺(tái)灣同胞投資的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)惠政策升格為地方性法規(guī)，能夠提高山東各級(jí)政府對(duì)臺(tái)灣同胞投資承諾的強(qiáng)制力，政策措施不因人員的調(diào)整而改變，能夠提升臺(tái)灣同胞在我省投資發(fā)展的預(yù)期，安心在山東發(fā)展。”
今年，正值《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年之際，《山東省臺(tái)灣同胞投資保護(hù)條例》的頒布實(shí)施有利于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于促進(jìn)依法治國(guó)方略在對(duì)臺(tái)工作中的落實(shí)，對(duì)保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，推動(dòng)本省與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展具有重要意義。
閃電新聞?dòng)浾吡瘟?/p>

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、廖亮]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。