齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月30日訊 今天，省人大常委會舉行山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺上線啟動儀式。據(jù)了解，山東省人大常委會自2008年開展規(guī)范性文件備案審查工作以來，持續(xù)提高備案審查工作的制度化、規(guī)范化、數(shù)字化、智能化水平，不斷健全備案審查機(jī)構(gòu)、完善備案審查制度、強(qiáng)化備案審查實(shí)效，特別注重通過信息化手段提高備案審查工作質(zhì)量和效率。2009年，省人大常委會開發(fā)了“山東省規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)”軟件，用于對規(guī)范性文件進(jìn)行分類、存檔、管理和分送審查，大大提高了工作質(zhì)量和效率。

山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，建成了覆蓋省市縣三級人大常委會，縱橫貫通、功能完備、智能便捷的備案審查綜合信息平臺。總體上看，山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺建設(shè)有五個特點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)了上下左右貫通。按照“標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)‘四統(tǒng)一’”要求，在技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)格式等方面與全國人大保持一致，實(shí)現(xiàn)了與全國人大備案審查信息平臺順利對接，成為全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺的有機(jī)組成部分；覆蓋省市縣三級人大常委會，將全省所有立法主體納入了平臺，全省各級人大常委會之間的報備與審查、信息交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”；著眼于整個機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的總體思路和要求，充分考慮與機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的高度融合。與辦公廳、研究室溝通，將備案審查綜合信息平臺嵌入機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外；與人代工委溝通，實(shí)現(xiàn)與代表履職平臺的互聯(lián)互通，使征求代表意見更加精準(zhǔn)，代表意見建議辦理更加高效。

二是通盤考慮地方立法和備案審查工作，具備了多重功能。設(shè)計平臺功能時，不只局限于單純的報備和審查業(yè)務(wù)，而是將地方立法作為向全國人大常委會報備的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，納入平臺。省市兩級立法，通過平臺的操作和流轉(zhuǎn)，直接形成符合報備要求的法規(guī)文本并轉(zhuǎn)入全國人大備案審查信息平臺，進(jìn)入報備流程。這樣，既從源頭上解決了報備文本的準(zhǔn)確性、權(quán)威性問題，又實(shí)現(xiàn)了立法工作過程的適當(dāng)留痕。

三是引入人工智能輔助手段，提高工作質(zhì)量和效率。為解決立法工作長期以來主要依賴工作人員的知識儲備和個人素質(zhì)、大量工作需要人工操作等問題，依托全國人大常委會的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了法律法規(guī)查詢和智能比對功能，實(shí)現(xiàn)了對法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的高效查詢，并能將法規(guī)條文與上位法的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)、快速分析，不但大幅節(jié)省人力和時間，還能為工作人員提供極具價值的參考意見，使地方立法和備案審查工作質(zhì)量和效率顯著提高。

四是功能設(shè)計貼合工作實(shí)際，可操作性強(qiáng)。平臺設(shè)計階段，反復(fù)征求所有用戶意見，在保證平臺整體功能協(xié)調(diào)一致前提下，充分尊重不同用戶的個性化需求；平臺建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)承建單位與各用戶及時溝通、充分交流，確保業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)化為實(shí)在、好用的平臺功能；平臺建成后，結(jié)合分層次、分批次培訓(xùn)和組織文件集中上傳，再次對功能進(jìn)行修改、完善。平臺驗(yàn)收之前，所有用戶都已熟練掌握平臺操作，并對平臺的可操作性給予充分認(rèn)可。

五是建設(shè)一步到位，周期短效果好。山東省人大常委會備案審查綜合信息平臺設(shè)計時體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶裕淮涡愿采w到全部立法主體，避免了先開發(fā)省級功能再向下延伸；直接將立法功能納入，避免了先開發(fā)備案審查功能再向立法功能擴(kuò)展。這樣做節(jié)省了多次開發(fā)帶來的多次設(shè)計、多次報批、多次驗(yàn)收等時間成本，從簽訂建設(shè)合同到完成項目驗(yàn)收僅用時一年；避免了多次開發(fā)帶來的兼容性和穩(wěn)定性風(fēng)險。

閃電新聞記者 王楚齊 廖亮報道

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