中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志10月31日消息，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作發(fā)表重要講話，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化特別提出要求：“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。”

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)信息化建設(shè)。趙樂(lè)際同志在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告中指出，要在增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力上下功夫，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)今后五年紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)作出部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力把信息化與深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、深化“三轉(zhuǎn)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息化手段，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深入融合，為全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)插上了科技的翅膀。

山東省煙臺(tái)市紀(jì)檢監(jiān)察干部利用數(shù)據(jù)展示平臺(tái)開展數(shù)據(jù)分析。樊依 攝

大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

今年中秋、國(guó)慶前夕，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站再次開通“監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”，緊盯中秋、國(guó)慶期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題。網(wǎng)友還可以掃描二維碼，通過(guò)手機(jī)客戶端和微信公眾號(hào)進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。這是近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督的一個(gè)縮影。

進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信息化建設(shè)取得了豐碩成果。借勢(shì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，很多地方拓展微博、微信、手機(jī)客戶端在線舉報(bào)功能，手機(jī)隨手拍，微信一鍵通，形成人人可監(jiān)督、處處可信訪、時(shí)時(shí)可舉報(bào)的監(jiān)督“天網(wǎng)”。從今年以來(lái)各地的信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)大幅增長(zhǎng)，在舉報(bào)總量中占較大比重。

黨的十八大以來(lái)，各地順利完成了新版紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)的安裝部署，建立了中央、省、市、縣四級(jí)信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍設(shè)立了舉報(bào)網(wǎng)站，讓群眾反映問(wèn)題更便捷。落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求，目前正在建設(shè)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，將縱向貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，橫向聯(lián)通各級(jí)紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，使信訪舉報(bào)的受理、分流、簽收、反饋、監(jiān)督、匯總、分析等業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上運(yùn)行。隨著平臺(tái)建設(shè)的不斷加快，將為群眾信訪舉報(bào)帶來(lái)更多便利，進(jìn)一步激發(fā)群眾監(jiān)督的主動(dòng)性積極性。

除檢舉舉報(bào)外，借助科技手段，通過(guò)信息互通共享和數(shù)據(jù)對(duì)比分析，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力也在不斷提升。

每逢元旦、春節(jié)、五一等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借助公安交管部門“天眼”系統(tǒng)查處公車私用問(wèn)題已成常態(tài)。今年五一、端午假期期間，廣西壯族自治區(qū)陽(yáng)朔縣紀(jì)委監(jiān)委督查組借助“天眼”系統(tǒng)，直接調(diào)出全縣機(jī)關(guān)單位350輛公車的行車軌跡，讓公車私用等“四風(fēng)”問(wèn)題更加無(wú)處藏身。

大數(shù)據(jù)在巡視巡察工作中的運(yùn)用，使“尖兵”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”更亮。“以前是正式進(jìn)駐后才開始查問(wèn)題，現(xiàn)在被巡察單位剛確定，我們就在打‘提前仗’了。”重慶市北碚區(qū)委巡察辦副主任楊萬(wàn)長(zhǎng)說(shuō)，這得益于該區(qū)建立的巡察信息化管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)全面收集財(cái)政、審計(jì)、信訪等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，分類歸檔、統(tǒng)一納入“基層巡察綜合數(shù)據(jù)庫(kù)”，定期更新。巡察組工作人員通過(guò)系統(tǒng)梳理各單位的共性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域，形成巡察重點(diǎn)清單，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和有效性。

借助信息化手段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，把監(jiān)督觸角延伸到最基層。湖北省紀(jì)委監(jiān)委打造“扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”，對(duì)住房安全保障、貧困村提升工程、教育扶貧等7個(gè)方面19個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，僅2016年、2017年兩年就查實(shí)問(wèn)題93.9萬(wàn)條，涉及違規(guī)資金2.3億元；云南省建成脫貧攻堅(jiān)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)，全省204個(gè)相關(guān)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端和微信公眾號(hào)均可對(duì)群眾訴求及時(shí)受理、迅速處置，以線上融合+線下覆蓋打通監(jiān)督“最后一公里”。

日常監(jiān)督有力，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)研判監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)情況。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)信息共享和構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，為監(jiān)督對(duì)象“畫像”，服務(wù)政治生態(tài)研判。江蘇省蘇州市將各地區(qū)的作風(fēng)建設(shè)、問(wèn)責(zé)等數(shù)據(jù)，按照模型算法進(jìn)行歸類匯總、賦分加權(quán)，形成熱力地圖，直觀展示各地的政治生態(tài)情況；廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委借助日常監(jiān)督信息平臺(tái)，可以一鍵生成廉政審核報(bào)告，把握“樹木”與“森林”的情況，還可以對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，治病于未發(fā)、防患于未然。

科技推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更加規(guī)范高效

“過(guò)去外出開展調(diào)查，要安排人員、車輛，還要協(xié)調(diào)其他單位，占用大量資源，效率也不高。如今，只需提交審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，借助平臺(tái)很快就能完成。”海南省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊劍華說(shuō)，審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，讓以往耗時(shí)耗力的多部門協(xié)查由“外出來(lái)回跑”變成了“協(xié)同網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿的目標(biāo)。

不只在海南，科技手段使審查調(diào)查工作提速增效的例子還有很多。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)通工商、社保、稅務(wù)等專線信息，既能在審查調(diào)查過(guò)程中提供快速、準(zhǔn)確的信息核查，還可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判和批量比對(duì)，判斷問(wèn)題線索真實(shí)性，尋找辦案突破口。比如，黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委在審查市公安局交警支隊(duì)考驗(yàn)處原處長(zhǎng)侯寶光違紀(jì)問(wèn)題線索時(shí)，通過(guò)信息對(duì)比發(fā)現(xiàn)，侯寶光任職后出行乘坐航班頭等艙、入住高檔賓館的次數(shù)明顯多于以前，他和妻子的消費(fèi)水平明顯提高，表明其很可能存在不廉潔問(wèn)題。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)了侯寶光的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，給予其開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)。

辦案科技裝備的運(yùn)用，也讓調(diào)查取證工作效率大幅提高，審查調(diào)查更加便捷。湖北省恩施土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委建立了集勘查取證、證據(jù)固定、介質(zhì)修復(fù)等功能于一體的電子物證實(shí)驗(yàn)室，一般電子介質(zhì)中已刪除內(nèi)容都可以恢復(fù)，借此能鎖定大量有價(jià)值問(wèn)題線索，還可能發(fā)現(xiàn)其他違紀(jì)違法行為。恩施州紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員介紹，該州監(jiān)委成立后的首例留置案中，案件當(dāng)事人在得知他們從電子物證實(shí)驗(yàn)室恢復(fù)了有關(guān)數(shù)據(jù)后，很快就交代了相關(guān)問(wèn)題。

隨著監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，信息化手段對(duì)更好實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接提供了有力保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與檢察、審判、公安等機(jī)關(guān)的互通互聯(lián)和信息共享，既有效避免了“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”等現(xiàn)象出現(xiàn)，又使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序更加規(guī)范、銜接更加順暢。

技術(shù)的“手電筒”既對(duì)準(zhǔn)別人，也照向自己。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，從技術(shù)上防止紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”問(wèn)題發(fā)生，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信息化實(shí)踐中的重要考量。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托信息化系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查的全程監(jiān)管，保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公平公正、程序規(guī)范透明。在中央紀(jì)委的部署推動(dòng)下，紀(jì)律審查信息管理系統(tǒng)軟件已在全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信訪、線索處置、立案、審理、處分、移送司法機(jī)關(guān)等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主要環(huán)節(jié)信息的全過(guò)程監(jiān)督管理。此外，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)也已全面推開使用，將所有涉案財(cái)物信息納入集中統(tǒng)一管理，確保每件涉案財(cái)物來(lái)源清晰、去向明了、軌跡可查、全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了情況明、數(shù)字準(zhǔn)。

占領(lǐng)陣地傳播全面從嚴(yán)治黨好聲音

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，“要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)”。

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視網(wǎng)上輿論工作，主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)組織群眾、引導(dǎo)群眾，創(chuàng)新表達(dá)方式和手段，傳播全面從嚴(yán)治黨好聲音，講好中國(guó)反腐故事。

2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通；2015年1月1日，網(wǎng)站開通客戶端；2016年1月1日，網(wǎng)站微信公眾號(hào)上線。今天，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站一網(wǎng)一端一微覆蓋傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺(tái)，“三位一體”立體傳播格局得以確立，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站融合的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。在地方，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極構(gòu)建新媒體傳播平臺(tái)，推動(dòng)媒體融合，更好服務(wù)全面從嚴(yán)治黨大局。四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委建立新媒體宣傳平臺(tái)，引入“中央廚房”理念，統(tǒng)一采制文字、圖表、音視頻，形成“一次采集、多元生成、多端傳播”的生產(chǎn)輸送鏈條，擴(kuò)大全面從嚴(yán)治黨宣傳影響。

利用新媒體，中央紀(jì)委主動(dòng)發(fā)聲、權(quán)威發(fā)布，推動(dòng)開門反腐，去除神秘化，進(jìn)一步提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度。2014年，在網(wǎng)站推出“走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部”“走進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）”，第一次系統(tǒng)介紹各部委紀(jì)檢組、31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察廳（局）情況，拉近了與群眾的距離。作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站關(guān)注度和點(diǎn)擊率最高的欄目之一，“審查調(diào)查”欄目及時(shí)公布中管干部接受審查調(diào)查、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的信息，樹立了嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、透明的形象，向全社會(huì)宣示了反腐敗的堅(jiān)定決心。

抓節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”，中央巡視工作動(dòng)員、進(jìn)駐、反饋、整改，廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)制定修訂……把握節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)，中央紀(jì)委通過(guò)制作網(wǎng)絡(luò)專題、在線訪談交流等方式，第一時(shí)間解讀答疑，科學(xué)準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重捕捉相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，暢通溝通渠道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在準(zhǔn)確傳遞黨中央正風(fēng)反腐態(tài)度的基礎(chǔ)上，贏得了全社會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的普遍關(guān)注、理解和支持。

2018年9月2日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站開通五周年當(dāng)天，網(wǎng)站推出特別策劃短視頻《五年，在你身邊》，受到廣泛關(guān)注和網(wǎng)友點(diǎn)贊。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，運(yùn)用視頻、圖說(shuō)、H5等多種傳播形式，用網(wǎng)友習(xí)慣的語(yǔ)言、用講故事的方式、用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，這些適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播趨勢(shì)、貼近受眾需求的舉措，大大提升了紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作的吸引力和影響力。實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量，可以并正在成為反腐敗斗爭(zhēng)的最大增量，順應(yīng)信息化浪潮,借助科技的翅膀，全面從嚴(yán)治黨的好聲音必將更加響亮。

（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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